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吴忠市利通区高闸镇人民政府2020年法治政府建设工作报告
发布日期：2021年01月20日来源：吴忠市利通区高闸镇人民政府作者：
利通区人民政府办公室：
现将《吴忠市利通区高闸镇人民政府2020年法治政府建设工作报告》上报，请予以审核。
吴忠市利通区高闸镇人民政府
2021年1月19日
（此件公开发布）
吴忠市利通区高闸镇人民政府2020年法治政府建设工作报告
2020年，在区委、区政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，学习习近平总书记关于法治政府建设的重要批示精神，根据相关文件的要求，紧紧围绕法治政府建设工作要点，按照推进依法行政、创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得了新进展。现将有关情况报告如下：
一、2020年工作情况
（一）强化组织领导，抓好责任落实。镇党委、镇政府高度重视法治政府建设，把法治政府建设纳入重要议事日程，与日常政务工作同部署、同开展。成立高闸镇法治政府建设工作领导小组，强化党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。明确法治建设工作职责，切实做到法治工作整体有人抓、具体工作有人做，保证依法行政各项工作落到实处。
（二）加强自身建设，依法履行职能。一是完善权责清单制度。推进权责清单标准化规范化建设，严格落实“两个清单”管理制度。编制了我镇的权责清单，并及时公布调整完善后的清单。根据相关政策变化，及时更新目录清单内容，并在公众号及公开栏公开，接受社会监督。根据法律法规、细则、规章等规范性文件，理顺关系，分清职责，对权力清单和责任清单进行“两单融合”，通过清理行政职权和编制权责清单，明确具体责任内容和办事流程，使各站所能更好的依法履行职责。二是严格政府规范性文件管理制度。严格执行行政规范性文件备案审查制度，严格落实《吴忠市规范性文件制定管理办法》《吴忠市人民政府办公室关于实施行政规范性文件“三统一”和有效期制度的通知》，健全本级行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”制度，优化“三统一”工作流程，围绕机构改革、证明事项清理等重点工作，做好行政规范性文件的清理工作，清理规范性文件7件。实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，根据行政规范性文件立改废情况及时作出调整，并向社会公布。在镇村领导干部大会上学习了相关规定，确保该项工作落实到位。三是健全依法决策机制。制定了高闸镇重大行政决策制度，明确规定重要项目安排、大额度资金的使用等重大事项必须经过党委会集体讨论和决策，对决策的相关程序、责任追究等内容进行了细化，进一步提高了镇领导班子决策水平，最大限度地防范集体决策风险。依法决策和加强风险评估，坚持重大行政决策集体讨论决定，严格行政决策责任追究。充分体现了科学化、民主化、法治化，提高行政决策质量，提升了决策公信力和执行力。四是全面推行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，制定高闸镇“三项制度”促进行政机关严格规范公正文明执法。加强法制干部依法行政教育培训，组织行政执法人员开展业务培训。严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法的规定。进一步建立健全“执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法有追究”的执法责任体系，推动行政执法“三项制度”、执法责任制、执法裁量基准制度、执法责任追究等制度的有效落实。五是完善行政裁决制度，加强行政裁决工作。建立健全行政裁决及其配套制度，稳步扩大行政裁决适用范围。加强行政裁决调解工作，健全行政裁决救济程序的街接机制，在行政裁决纠纷多发领域，整合资源，探索建立“一站式”纠纷解决服务平台，切实减轻了人民群众在维权中的负担。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。实现人民调解组织全覆盖。建立完善网格化管理机制，重新选拔基层网格员86名，依靠周密、便捷、高效的网格机制，推动各项工作以最快速度、最高质量落实执行。深化基层平安创建，整合社区民警、禁毒专干、村民小组长、志愿者等力量，建立农村社会治安队伍。结合扫黑除恶专项斗争，大力开展普法宣传教育，增强村民法治意识。全面建设多元化矛盾纠纷化解机制，成立农村基层3人调解小组，开展矛盾纠纷化解。六是深入推进基层社会治理。指导各行政村修订、完善了村规民约。推行村民代表大会会议制度规范化建设。加快推进区域社会治理现代化建设，加强社会治理体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，提高社会治理科学化、法治化水平。深入推进平安高闸建设，健全落实社会治安综合治理领导责任制，完善立体化社会治安防控体系。有效防范管控影响社会安定的风险，保护人民生命财产安全。建立健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济等机制，加强对影响或危害食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面的治理。七是深入推进政务公开。完善政府信息发布、突发事件信息发布等制度，做好对热点敏感问题的舆论引导。充分发挥互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台功能，提高政务公开信息化、集中化水平。八是强化建设法治政府第一责任人责任。健全和完善了由党政主要负责人负责的推进法治政府建设工作领导协调机制，把履行推进法治建设第一责任人职责情况作为年终述职重要内容。落实法治政府建设年度报告和公开制度。九是提高行政执法人员依法行政能力。进一步提高行政执法人员依法行政能力。完善“谁执法谁普法”的普法责任制，继续完善行政执法人员以案释法制度，提高行政执法人员法治素养和依法行政能力。加强法制审核人员队伍建设。加强法制干部依法行政教育培训，组织行政执法人员开展业务培训，全面提升行政执法人员和法制审核人员法治思维和依法行政能力，进一步规范公正文明执法。
（三）加强宣传教育，提高法制意识。强化法治政府建设教育和培训工作，提高依法行政能力。领导干部带头学法，增强依法行政、依法办事意识，建立例会学法制度、专题法制讲座和集中培训制度，加强法治教育，提高法治意识。强化氛围营造，组织开展法治讲座、网格化工作，将法律送到基层群众中，提高了广大群众法律素质，学法、懂法、守法意识明显增强。广泛开展普法宣传活动，综治、信访、计生、司法、民政、劳动保障等部门，利用国家宪法日、民法典大讲堂等契机，开展形式多样的普法宣传活动，发放各类法律法规宣传资料，解答群众咨询，全面推进“法律进机关、进企业、进校园、进乡村”活动，群众法律的意识显著增强，法律素质不断提高。
（四）推进依法治理，构建法治社会。一是大力加强人民调解组织建设，充实调解人员，培训调解骨干，落实调解场所，建立和完善调解制度，构建了镇、村两级调解网络。进一步加大对矛盾纠纷排查化解工作的领导，坚持召开矛盾纠纷排查工作例会，排查和研究、部署、解决群众反映的热、难点问题。充分发挥镇、村级人民调解员的作用，深入排查摸底，全面掌握各类社会矛盾纠纷，做到矛盾纠纷早发现、早报告、早控制、早防止，有力地避免了矛盾激化和群体事件的发生。二是扎实推进信访工作。首次来访人员给予耐心细致的政策解答，切实帮助来访百姓解决实际困难，避免发生再次访、重复访问题。三是认真抓好预防和减少青少年违法犯罪工作，青少年法治宣传教育全面开展，制定学生法治教学计划，邀请派出所、司法所和律师事务所等相关部门到学校举办安全教育和法制教育等讲座。通过开展讲座，有效的加强青少年思想政治教育和法制教育，增强青少年法律意识，切实做好预防和减少青少年违法犯罪。四是做好刑满释放人员、社区矫正人员、社区戒毒（康复）人员等特殊人群的服务和管理工作。分别找他们谈心，掌握思想动态和日常工作、生活情况，使他们树立重新做人的信念，以现身说法教育人、挽救人、改造人。
二、存在问题
我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与上级的要求和群众的需求还存在一定的差距，也还存在着一些问题。一是政府职能转变不够到位，履行公共服务等职能存在不足；行政决策机制不够健全，行政管理方式和手段有待创新。二是法治政府的监督制约机制还不够健全，一定程度上存在行政行为不够规范的情况。三是群众的法治意识还亟待提升，学法、普法、守法、用法的意识整体较低。
三、下一步工作措施
一是进一步转换政府职能。强化责任意识、服务意识、创新意识、法治意识，严格落实法治政府建设要求，推进政府职能转变。二是进一步提高依法行政能力。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高政府公信力。加强行政执法队伍建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。三是进一步加大依法执政宣传力度。全面落实领导干部学法制度和公务员法治培训制度，加强依法行政教育和培训工作，切实增强机关干部特别是领导干部依法行政的意识和能力。通过一村一法律顾问全覆盖，加大律师参与法治宣传、参与调解、提供咨询、提供法律援助、为政府出具法律意见等服务质量。
