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吴忠市利通区审计局关于2020年度法治政府建设情况的报告
发布日期：2021年02月26日来源：吴忠市利通区审计局作者：吴忠市利通区审计局
2020年，在区委、区政府和上级审计机关的坚强领导下，利通区审计局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会，中央审计委员会第三次会议和全国全区审计工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，依法履行审计监督职责，使法治思维、法治意识贯彻审计工作始终，不断提高审计机关依法决策、依法履职、依法办事的能力，真正做到依法审计、文明执法。现将2020年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）高度重视，种好法治建设“责任田”。一是加强组织领导，统筹谋划法治政府建设工作。成立以党组书记、局长为组长的法治政府建设工作领导小组，将推进依法行政、建设法治政府工作纳入全局工作总体布局，与审计业务工作同部署、同落实、同考核。召开4次党组（扩大）会议研究法治政府建设相关工作，研究解决审计机关法治建设进程中的重点、难点问题。二是坚持目标导向，积极开展法治政府示范创建活动。制定《吴忠市利通区审计局法治政府建设实施规划》《吴忠市利通区审计局2020年法治政府建设暨示范创建活动实施方案》，出台《关于贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的实施方案》《吴忠市利通区审计局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定》《吴忠市利通区审计局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，充分发挥第一责任人在推进法治政府建设中“关键少数”的示范、引领作用。三是强化阵地建设，严格“谁执法谁普法”责任制。制定普法“四清单一办法”，将普法工作经费纳入年度部门预算予以保障，设置“法治书吧”，配备书架、电脑、大屏显示器等设备，确保法治宣传教育顺利开展。同时，通过以案释法将普法工作与日常审计工作密切结合起来，充分利用召开审计进点会、现场审计、延伸调查、征求审计意见等重要环节和“综治宣传月”、“12·4”国家宪法日等重要节点，加强法治舆论宣传，广泛营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。
（二）以身作则，当好尊法学法“领头雁”。一是坚持时政新闻必看、专业刊物必读、上级文件必学。认真学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会，中央审计委员会第三次会议和全国全区审计工作会议精神，订购《中国财经审计法规选编》《中国审计》《中国审计报》《民法典》等学习资料，将《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人经济责任审计规定》《政府投资条例》等法律法规纳入重点学习范畴，用以指导实践、推动工作。二是多措并举提升审计干部法治素养。建立健全并严格执行党组理论学习中心组集体学法制度，积极开展“12·4”国家宪法宣传日暨“宪法宣传周”活动。依托“三会一课”、党组理论学习中心组学习、专题学习、审计大讲堂等平台，组织开展党组理论学习中心组学法12次、专题学法22次、观看庭审直播1次、线上线下法律知识测试3次、宪法宣誓1次、专题讲座1次，让审计干部及时学习和了解新的审计、财经法规、政策，提高审计质量和水平。三是全面加强依法行政能力建设。开展“深化审计质量提升年”活动，充分利用微信、学习强国APP等平台，大力宣传习近平总书记关于法治工作的重要论述，将法治工作贯穿到审计业务工作中、落实到具体的审计细节中。同时，组织审计干部参加深入学习贯彻党的十九届四中全会精神网络专题培训班、吴忠市审计系统党员干部政治能力提升培训班和利通区国家机关工作人员学法用法无纸化考试暨自治区2020年宪法·民法典知识有奖竞答活动，在编在岗审计干部积极参加行政执法学习、培训和考试，取得审计执法证。截至目前，没有收到人大议案、政协提案，也未发生行政复议和诉讼案件。
（三）严格管理，做好用法守法“践行者”。一是全面推行行政执法“三项制度”。严格执行审计进点公示、结果公开制度，全面公示公开权责清单，将本部门预（决）算、工作报告等11条各类信息在利通区政府门户网站公示公开；审计全过程严格执行审计记录操作指南；审计执法人员在执法过程中佩戴审计执法证，严格立项、下发通知、制定方案、审计取证、编制底稿、完成报告、作出决定、移送处理、送达等行政执法程序，统一运用规范文书范本进行记录和出具，确保审计执法文书和案卷完整准确、合法规范。出具审计报告的20个审计项目均严格执行“组长审核、科室复核、法规审理、会议审定”的四级审理模式。二是加强行政规范性文件制定和管理。召开党组（扩大）会议研究行政规范性文件清理工作，安排专人及时梳理汇总文件，清理规范性文件6个。同时，建立行政规范性文件目录，制定行政规范性文件办理流程，实行“三统一”。《利通区审计整改工作联办制度》经征求意见、法制审核、区委审计委员会审定，在利通区门户网站上公示，并及时向区委办公室申报备案。三是强化审计机关内控管理。修订完善《吴忠市利通区审计局制度汇编》，制定《吴忠市利通区审计局廉政风险点及防控措施一览表》，实行审前公告公示、审中廉政监督、审后督查回访，设立审计意见箱和举报电话。截至目前，出具审计报告的20个审计项目全过程接受廉政监督，审计回访满意率达100%，没有发现审计干部存在违反法定审计程序、因故意或者重大过失出现认定事实错误或重大问题遗漏、超越或者滥用审计职权等行为。四是严格执行法定审计职责、法定审计程序、法定审计方式、法定审计标准。通过大数据审计方式，对52个一级预算单位进行审计全覆盖，累计组织开展2个重大政策落实情况跟踪、7个预算执行、3个财政财务收支，1个专项、1个政府投资项目、1个自然资源资产离任、14名党政（学校）领导干部和126个村（社区）“两委”班子经济责任审计，移送处理事项4件，审计整改回访督查5次，充分发挥审计监督在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。
二、存在问题和不足
过去一年，我局虽然在法治工作上取得了一定的成绩，但仍存在不足之处。主要表现在：一是审计人员法治意识有待进一步提升。个别审计干部认为每年按指标保质保量完成自己的审计项目就算完成任务了，至于如何将审计工作与法治工作有机结合考虑甚少，对被审计单位、帮扶对象、企业等人员的普法意识不强。二是审计干部队伍工学矛盾突出。受人少事多的客观因素影响，审计人员外出培训机会少，审计干部法律法规知识体系更新较慢，审计队伍的素质、能力和结构与改革发展的保障需求还不完全适应。
三、下一步工作措施
下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，深入贯彻落实中央、自治区、吴忠市和利通区各级党委审计委员会精神，当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。一是全力服务党和国家发展大局。把坚持党的领导和法治政府建设落实到审计工作的全过程、各环节，推进依法审计与法治工作紧密结合，做到审计人员学法、审计保障用法、审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法。二是扎实推进审计机关法治建设。开展“巩固审计质量提升年”活动，加强法治教育宣传，不断提高审计干部法治意识和运用法治思维、法治方式解决问题的能力，推动审计机关法治工作再上新台阶。在聚焦揭露重大违纪违规违法问题的同时，致力于揭示体制机制性问题，深入分析问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞，更好地服务区委、区政府决策。三是充分发挥审计监督作用。聚焦公共资金、国有资产、国有资源等重点领域和关键环节，始终做到审计职责权限法定、审计程序法定、审计方式法定、审计标准法定、审计保障法定，坚持“三个区分开来”，把审计质量放在突出优先的位置，坚决做到查深查透查实，确保审计结果经得起历史的检验。
吴忠市利通区审计局
2021年2月24日
