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利通区水务局2022年法治政府建设工作报告
发布日期：2023年01月30日来源：利通区水务局作者：
根据要求，现将利通区水务局法治政府建设工作情况报告如下。
一、总体情况
2022年，在区委、区政府正确领导下，在区依法治区委员会指导下，党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，紧紧围绕区委、区政府中心工作，全面推进法治建设，坚持依法治水，取得了较为明显的成效。
二、主要工作开展情况及成效
（一）压实责任，体现法治建设“新担当”。一是责任落实到位。作为法治建设第一责任人，党组书记牢固树立“抓不好法治建设就是失职”的理念，做到法治建设与业务工作一起部署、落实、检查、考核、总结，全年召开党组会议4次，研究法治建设议题7项，召开法治建设推进会1场。二是组织领导到位。成立局法治政府建设工作领导小组，明确责任分工，细化工作职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员协助抓的工作格局。三是制度建设到位。重新制定行政执法程序、权责清单，规范水利行政处罚自由裁量权。修订完善行政执法责任制、错案责任追究制、首问责任制和限时办结制，保障依法行政工作的正确实施。四是经费保障到位。在局公务费中优先安排法治建设经费2万元，购置数码相机1台，征订习近平法治思想有关读本28本、《反有组织犯罪法》《民主与法制》等书籍、报刊、挂图20套。
（二）多措并举，展现普法教育“新特色”。一是领导带头学法。党组成员利用党组会、党组理论学习中心组，学习习近平法治思想、中央全面依法治国委员会历次会议精神，班子成员互相交流学习体会，党组书记努力增强学法的自觉性，认真学习相关法律法规，提高自身法律素质，增强依法行政能力，起到了以上率下的示范效应。二是集中封闭学法。按月制定集中学习计划，坚持每周一例会上必学法律法规。先后学习《宪法》《民法典》、行政执法相关法律及《水法》《防洪法》等水法律法规。派员参加水利厅行政执法集中培训班2次。三是灵活多样学法。采取印制普法资料、举办讲座、发放读本和宣传单、编写简报、制作展板、电子屏滚动播放等形式，加强普法宣传。聚焦第九个国家宪法日和第五个宪法宣传周重要节点，紧紧围绕“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”这一主题，开展宪法周宣传活动。利用“3.22世界水日”“中国水周”，面向社会公众宣传《水法》《防洪法》《水土保持法》等行业法。四是深入基层普法。开展“谁执法谁普法”工作，深入市区中小学、房地产企业、五里坡奶牛园区、工程建设工地、田间地头，向群众广泛宣传水法律法规，督促房地产企业和养殖企业履行相关法律义务，提高群众法治意识。
（三）大胆出击，打好依法治水“主动仗”。一是规范执法程序。完善执法依据，修订水利权责清单，网上公示水行政执法的法律依据、程序和时限，主动接受监督。落实行政执法“三项制度”，推行“亮证执法”，对执法全过程进行摄录，做好执法巡查登记、调查笔录。二是拓宽执法渠道。依法开展工程建设、水土保持、水资源管理行政检查。实现取水许可、水土保持审批等行政许可事项全程线上受理及办理，全年办理取水许可8件，审批（备案）水土保持方案33个，做到无越权许可，无超范围许可。强化行政征收，广泛宣传政策法规，多种方式督促房地产企业和养殖企业依法缴纳水土保持补偿费，发出《缴费通知书》《责令改正违法行为决定书》《行政处罚事先（听证）告知书》83份，征收水土保持补偿费和水资源税1009万元，上缴利通区财政974万元。三是推行联合执法。开展依法严厉打击破坏黄河流域生态环境违法犯罪专项行动，健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制、“河长+检察长+警长”+综合执法局督查监管机制，水利、检察院、公安、综合执法等多部门联合执法7次，查处并督促整改河湖“四乱”问题313处、水保违法问题32个，关停违法自备井7个，工作合力逐步形成。四是加强队伍建设。执法人员上岗前均进行执法培训，6人通过行政执法资格考试，目前有29人取得行政执法资格证。获得水利部黄委会“黄河流域水保专项整治行动先进集体”荣誉称号，改变了“水利执法力度软”的现状，提振了执法信心。
三、存在的问题
我局法治建设工作取得了一点成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：法治观念法治意识仍需加强，缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性，水政执法队伍的业务水平和素质仍需提高。
四、2023年工作打算
（一）全面加强习近平法治思想学习。坚持学思用贯通、知信行统一，把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想落实到水利工作发展各方面，推动法治建设在水利系统走深走实、落地生根、开花结果。不断加强体制机制建设，强化河湖长制等体制机制保障，完善水利法治体系、不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平、不断满足人民群众日益增长的水安全、水资源、水生态、水环境、水文化需要。
（二）坚持推进规范公正文明执法。加强执法人员专业学习培训，加快提升执法人员的综合素养。建立长期有效执法监管机制，加大日常执法巡查力度，把办案变成执法人员的日常工作，同时加强与各部门协调联动。定期组织开展水土保持等多领域专项执法行动，严格落实行政执法“三项制度”，严厉打击水事违法行为，维护正常水事秩序，确保“放管服”改革举措在水利领域落地落实。
（三）加强法律专业干部队伍建设。不断充实法律专业人员队伍。加强法律知识专业化培训，加大宪法、水行政专业法、行政法等相应课程培训力度，增强依法行政意识和能力。
（四）持续落实执法普法工作职责。不断创新普法宣传手段，根据水利职能，开展各类重点突出、针对性强的集中普法宣传主题教育活动，并利用新闻媒体、互联网等新媒体手段提升法治宣传效果。
吴忠市利通区水务局
2023年1月5日
