利通区2017年1-8月财政收支情况
| 索引号 | 640302010/2017-48232 | 文号 | 生成日期 | 2017-09-04 | |
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| 内容分类 | 主动公开 | 发布机构 | 利通区财政局 | 责任部门 |
吴忠市利通区财政局
（2017年9月）
今年以来，面对经济持续下行的严峻形势，全区财政工作紧紧围绕区委、政府的各项决策部署，依法理财，科学理财，财政收支运行基本平稳，民生事业全面发展，重点支出保障有力，财政预算执行情况总体良好。
一、2017年本级预算安排情况
利通区人大四届一次会议批复的2017年全区一般公共预算收入28373万元，同口径增长10%，其中税收收入24253万元，非税收入4120万元；自治区、市级补助收入为32298万元；2017年全区一般公共预算收入总来源60671万元。2017年全区一般公共预算支出为60671万元，收支平衡。
二、2017年1-8月财政收支情况
（一）一般公共预算收入情况
1-8月，全区一般公共预算收入18561万元，为预算的65.4%,同口径增长8.8%。其中税收收入15230万元，为预算的62.8%,同口径增长27.9%；非税收入3331万元，为预算的80.8%，同比下降35.4%。
分税种完成情况为：增值税7267万元，为预算的66.9%；营业税153万元，为预算的12.8%；城建税4297万元，为预算的71%，同比增长20.9%；房产税1145万元，为预算的83.7%，同比增长28.1%；车船税645万元，为预算的84.3%，同比增长20.8%；耕地占用税1723万元，为预算的43.1%，同比下降51.4%。
分部门完成情况为：国税组织收入7267万元，为预算的66.9%，快于序时进度0.23个百分点，按时间进度超收20.3万元；地税组织收入7963万元，为预算的59.5%，慢于序时进度7.2个百分点，按时间进度短收959万元；财政组织收入3331万元，为预算的80.8%，按时间进度超收584万元。
（二）一般公共预算支出情况
1-8月，全区财政总支出91829万元，同比增长29.5%，其中：一般公共预算支出81651万元，同比增长28.2%；政府性基金支出10178万元，同比增长40.7%。
（三）财政收支主要特点
一是收入增速趋缓。1-8月，全区财政收入同口径增速从上半年的12.3%降至8.8%，增速逐月下降，较去年同期趋缓。增值税与时间进度基本持平，城建税、房产税、车船税保持两位数增长，已超时间进度4-17个百分点，但由于基数较少，增收作用较小。耕地占用税受一次性因素影响下降51.4%，非税受法检两院上划影响下降35.4%。
二是收入质量有所改善。非税收入占一般公共预算收入比重由上半年的9.1%提高至17.9%，财政收入质量虽然有所改善，但也反映出非税收入对本级财政收入的贡献有限，难以弥补税收收入不足。非税收入已超时间进度14.1个百分点，同时受法检两院上划影响同比下降35.4%。
三是重点支出保障有力。1-8月，全区民生支出7.9亿元，占财政总支出比重达87%，其中教育、社会保障和就业、住房保障、城乡社区事务、农林水事务等支出均实现两位数增长，特别是服务业八项支出完成4.3亿元，同比增长30.3%。
三、全年财政收支预计情况
2017年全区一般公共预算收入预计完成28373万元，为预算的100%。其中：国税预计组织收入10870万元，为预算的100%；地税预计组织收入13383万元，为预算的100%；财政预计组织收入4120万元，为预算的100%。
2017年，公共财政预算支出预计完成14.9亿元。
四、财政运行中存在的问题
一是财政收入增长后劲乏力。受“营改增”税制改革全面施行以及落实税收优惠政策、清理规范行政事业性收费等因素影响，使地方税收增速逐月收窄，税收收入规模缩减，财政收入增长对部分重点行业、重点税源依赖性过大，收入结构不合理，后续财源增长乏力。
二是保障经济健康发展压力较大。事权与支出责任相适宜的财政体制尚未建立，财力与事权不相匹配，对上级财政依赖程度较高；财政政策、资金撬动机制和杠杆作用发挥不够充分，支持经济社会健康平稳发展的保障能力较弱；受财政部支出考核由变动预算数变成全年支出预计数的影响，每月支出压力较大。随着全区重点项目、重点工作陆续推进，财政保障压力逐步增大，收支矛盾加剧。
五、下一步加强财政收支增长的主要措施
一是强化收入组织调度。充分发挥财税库联席会议作用，定期召开财税形势分析会，深入重点行业、重点企业了解生产经营情况，强化收入工作调度。不断加大综合治税，全面掌握分散税源，狠抓税收征管薄弱环节，有效堵塞税收漏洞。加强非税收入管理，防止乱收费和非税收入库外循环，确保非税收入征收入库均衡性。
二是加强支出进度管理。严格按照自治区财政厅有关预算支出进度工作要求，通过实行支出进度通报制和专项资金函告制，加大对重点部门、重点项目的监控力度，认真查找和分析支出执行进度低于目标任务的原因，向预算单位提出科学合理的改进建议，督促各预算单位加快资金支付效率。统筹合理安排各项支出，坚持有保有压，集中财力办大事，优先保障全区重点工作、重点项目和民生工程资金需要。
三是争取更多财力支持。加强与上级部门对接，积极争取中央、自治区各类专项资金、地方债券资金，重点支持毛纺织园区二期、城南生态文化园、特色装备制造园区、美丽小城镇和健康产业园等重点项目建设。积极推行政府和社会资本合作模式，本着“互惠共赢、量力而行”的原则，吸引民间资本投向公共服务领域。积极争取涉农项目建设资金，推进村级“一事一议”、农业综合开发、乡村主干道“亮灯工程”等后续项目建设。加大精准扶贫力度，借助“金扶工程”风险金精准实施脱贫致富项目。
四是盘活财政存量资金。完善存量资金定期清理机制，在目前年底清理财政存量资金的基础上，年度执行中再集中清理一次，避免新增结转结余。计划10月份对2015年度及以前存量资金收回财政统筹使用，用于增加公共服务供给以及亟需资金支持的重大领域和项目。
五是完善市区财税体制。认真研究中央、自治区政策导向，加大转移支付资金争取力度，努力增加地方政府财力。由于本级财政增收基础薄弱，支持经济发展任务繁重，各项刚性支出多，下一步积极修改完善市区财税体制。与吴忠市协商加大转移支付资金倾斜力度、改变税收分比例，以缓解利通区财政收支压力。
六是提升依法理财水平。继续全面公开政府预决算、部门预决算及“三公”经费预决算信息。加强政府性债务管理，计划争取置换债券资金2000万元，降低存量债务规模。推进内控机制建设，控制预算单位财务风险。完善财政监督检查工作规程，将涉农资金、政府投资项目、非税收入、三公经费等重点领域作为财政检查重点，逐步构建多层次、全过程的财政监督体系。
