利通区上桥镇2023年法治政府建设情况报告
| 索引号 | 640302027/2024-00001 | 文号 | 生成日期 | 2024-01-17 | |
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| 内容分类 | 主动公开 | 发布机构 | 利通区上桥镇 | 责任部门 | 吴忠市利通区上桥镇人民政府 |
2023年，在区委、区政府的坚强领导下，上桥镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和自治区党委十三届四次、五次全会精神，通过完善工作机制，规范行政执法行为，开展法治宣传，全面推进上桥镇法治政府建设工作，为辖区经济发展创造了良好的法治环境。现将具体情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）强化组织建设，压实法治建设责任。一是组织领导到位。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥镇党委在推进全镇法治建设中的领导核心作用，及时调整法治建设工作领导小组，定期召开会议听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决在推进法治政府建设、普法与依法治理等工作遇到的困难和问题，将法治建设同经济社会发展同谋划、同部署、同落实。二是制度建设到位。制定《利通区上桥镇2023年领导干部学法清单》，印发《利通区上桥镇普法责任制“四清单一办法”的通知》，将普法责任制落实情况作为法治建设的重要内容，列入年度效能目标，纳入领导班子和领导干部年度考
核重要指标。三是决策机制执行到位。严格依法依规决策，对党
委的重要事项、政府的难点问题、群众焦点问题等，严格落实重大行政决策公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定5项必经程序，凡是涉及群众切身利益的行政决策事项，及时向社会及有利害关系的群众公开征求意见，坚决杜绝长官意志、个人意愿专武独断行为，有效提升我镇行政决策公信力和执行力。
（二）加强理论学习，不断提升法治意识。今年共组织镇村领导干部学习习近平法治思想7次、学习《宪法》《民法典》《行政复议法》《安全生产法》等法律法规43次、开展专题讲座23场次，开展宪法等法律知识考试4次。一是抓好重点法律法规学习宣传。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组和镇村干部理论学习重点内容，结合主题党日、干部例会等加强镇村领导干部对《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》的学习宣传，推动习近平法治思想入脑入心。深入开展《宪法》《民法典》及党内法规宣传教育活动，积极学习宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规，学习贯彻自治区党委十三届四次、五次全会及系列文件精神等，不断增强领导干部法治思维。二是聚焦“关键少数”带头学法。通过党委理论中心组学习、主题党日活动、领导干部讲党课等，加强镇领导干部对习近平法治思想以及《宪法》《行政处罚法》《安全生产法》《行政复议法》等法律法规的学习，同时，落实领导干部带头讲法制度，结合主题党日活动、干部例会，镇领导班子深入到所包抓村、社区，开展习近平法治思想、《安全生产法》等讲法活动20余场次，不断提升领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是持续抓好镇村干部学法。依托宁夏干部教育培训网络学院、阳光上桥公众号等，通过例会“学法半小时”、法治讲座、党员冬季轮训等各类学法活动，采取线上线下相结合、集中教育与自主学习相结合等方式，增强全体镇村干部学法的自觉性、针对性、时效性，进一步提升镇村干部的法治素养。四是注重加强行政执法人员学法。全面落实行政执法“三项制度”，将法律知识培训作为行政执法人员初任培训、任职培训的重要内容，把应知应会党内法规和国家法律纳入行政执法人员学习内容，不断提升行政执法人员工作能力和法律素养。
（三）坚持依法行政，促进行政规范。一是全面推进政务公开。定期将办事流程、社会救助、医疗保障、产业发展等重点领域内容进行公开，贯彻落实“最多跑一次”改革部署，做到信息公开及时有效，让群众办事高效便捷。一年来，我镇接待办事群众5516人次，各类办件量累计1844件，办结率均为100%。二是开展合法性审查。落实重大行政执法决定法制审核制度。制定《关于成立吴忠市利通区上桥镇重大行政执法决定合法性审核小组及专职人员的通知》，并确定合法性审核专职人员。对项目实施合同、重大行政决策等涉法事项纳入合法性审查范围，在作出重大决策前，进行合法性审查和风险评估，听取法律顾问等人员的意见，不断提高依法决策、依法行政的能力和水平。今年法律顾问审核、修订镇村相关合同71件，解答线上和线下群众法律咨询220人次。三是坚持主动接受监督。镇政府依法向镇人大报告工作，接受镇人大监督，办理办结人大代表议案和建议12件，办复率达100%。采取灵活多样的监督方法，改进工作作风，督促工作落实与个人言行的监督，在8村1社区常态化设置留言板、意见箱，多渠道听取群众呼声、广泛听取意见建议，切实解决人民群众急难愁盼问题。四是规范执法检查。围绕行政执法事项清单依法开展乡镇综合行政执法活动，强化日常执法巡查频次，结合学习贯彻自治区党委十三届四次、五次全会精神，围绕安全，生态环保，文明城市创建，对辖区生产经营场所，居民家中开展全方位无死角巡查、检查，有效落实全会精神。发现违法行为及时制止纠正，采取批评教育与处罚结合的柔性执法方式，全力稳步推进乡镇执法权限落地落实，不断开创“以人为本、和谐文明”的执法环境。全面落实行政执法三项制度，加强执法人员培训，规范执法行为，及时规范行政执法案件装订。
（四）抓好普法教育，提升法治素养。一是突出重点文化性法治活动。将法治宣传与“桃花节”“荷花节”等主题节日相结合，以村民喜闻乐见的文艺形式倡导文明新风，使普法宣传由“单向传播”向“多向互动”转变。二是突出重点对象主题性法治宣讲。将法治宣传教育融入各类重要节点，开展“3.8”妇女维权、“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等主题宣传活动，增强法治宣传质效。三是突出重点领域法治保障。依托村（居）法律顾问制度和公共法律服务体系建设，积极为困难群众提供法律咨询，组织律师、法治宣传员深入企业、劳务移民集聚区等开展群众普遍关注的拆迁安置、婚姻家庭、农民工资拖欠等专项普法宣传，同时引导村（居）法律顾问积极为乡村起草村规民约、修订项目合同、做出重大决策等提供法律意见，提高群众法律意识。四是突出重点区域常态化法治宣传。深入开展法律进农村、进社区、进学校等“法律八进”活动，依托“阳光上桥”等指尖普法媒介及时推送图文法律知识、社情热点法律资讯，使群众享受便捷的“指尖普法”。五是突出阵地建设沉浸式法治体验。在城南法治文化公园运用通俗易懂的语言，配以形象生动的漫画，以主题结合法律条文进行“说”法；设立公共法律服务亭，精准便捷获得相关法律咨询、信息查询等法律服务，实现法润民心惠民生。共开展各类普法宣传教育43场次，发放普法宣传资料4780余份
二、存在的主要问题
虽然我镇法治政府建设取得了一定成效，但还存在不足之处：一是干部对法治建设的重要性认识还不足、履责意识还不强，法治思维还有待进一步提升；二是法治宣传教育的形式还不够丰富、针对性有待进一步提高；三是镇属各办（中心）联合执法契合度不高，综合执法规范性水平还有待提高；四是行政执法检查程序还不够完善，执法人员的能力素质需要提升。
三、下一步工作思路
一是持续深化思想认识。认真履行法治建设“第一责任人”职责，不断增强思想自觉和行动自觉，切实把法治建设扛在肩上、抓在手上、落在行动上。加强对法治政府建设和普法依法治理工作的组织领导和支持保障，确保各项工作组织到位、落实到位，推动法治建设工作取得实效。
二是持续加强学习培训。健全完善全镇领导干部学法制度，将习近平法治思想、宪法、相关法律法规以及党内法规等列入学法清单，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
三是持续创新法治宣传教育形式。将传统媒体与新媒体相结合，进一步创新宣传方式，切实提升普法实效。深入群众开展户外宣传和“面对面”法治宣传活动，多通过身边人、身边事，运用以案说法、以案释法的形式，更好地满足群众法治需求，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。
四是持续规范行政执法检查。积极开展行政执法检查工作，一旦发现行政执法过程中存在的问题，及时反馈通报、督促整改，强化执法薄弱环节，促进执法能力和水平的提升。强化社会监督，听取群众对执法工作的意见和建议，对群众反映的问题，镇法治建设领导小组要认真调查、核实，及时处理。
吴忠市利通区上桥镇人民政府
2024年1月17日
