吴忠市利通区发展和改革局2023年度法治政府建设工作报告
| 索引号 | 640302002/2024-00002 | 文号 | 生成日期 | 2024-01-23 | |
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| 内容分类 | 主动公开 | 发布机构 | 利通区发展和改革局 | 责任部门 | 吴忠市利通区发展和改革局 |
2023年，区发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大关于法治建设重大部署，不断提升依法行政水平，着力营造良好的法治氛围和法治风尚，推动法治政府建设行稳致远。现将有关工作报告如下。
一、坚持党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想
（一）强化政治引领。把深入学习习近平法治思想作为法治建设工作的首要任务，开展习近平法治思想专题培训1次，推动全局领导干部深刻把握习近平法治思想的重大意义、丰富内涵和实践要求。以主题教育为契机，将学习交流习近平法治思想、党内法规、行业领域法律法规作为党组会议、党组理论学习中心组、主题党日及干部理论学习的学法计划内容。今年以来，党组会议学习29次，党组理论中心组学习14次，主题党日学习12次，干部理论学习45次。
（二）压实法治责任。局党组书记切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作与发展改革中心工作同谋划、同部署、同推进、同落实；坚持以身作则、以上率
下，带头抓好法治政府建设各项工作。主持召开党组会听取法治工作汇报4次，研究部署法治建设相关工作。
（三）从严推动督察整改。扎实推进法治政府建设实地督察反馈问题整改工作，坚持问题导向，及时召开专题会议，研究制定整改工作方案，将任务分解细化，明确责任领导、责任科室、责任人和完成时限，要求对照反馈意见举一反三，逐条整改，逐一销号，牵头整改的5项任务均完成整改并持续推进。
二、坚持守正创新，筑牢依法行政制度基础
（一）加强规范性文件管理。依法依规制定行政规范性文件，严控发文数量、严格制发程序。认真落实行政规范性文件定期清理制度，依据上位法变化和改革要求，适时组织开展行政规范性文件专项清理，维护法治统一。严格落实行政规范性文件合法性审查机制和行政规范性文件备案审查制度，开展行政规范性文件清理，继续有效1件，修改1件，废止2件。
（二）完善重大行政决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区重大行政决策规定》要求，在起草《吴忠市利通区能耗双控三年行动计划（2022-2024年）》《吴忠市利通区储备粮暂行管理办法》等重要文件过程中，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保各项重大行政决策合法合规。
三、坚持突出重点，稳步推进经济社会发展
（一）优化法治化营商环境。制定印发《利通区营商环境提质升级行动任务清单》，营商环境提质升级行动完成率达到87%以上。对1000万以上工程建设项目全面推行远程异地评标、“评定分离”，在宁夏公共资源交易网监督平台审核招标信息102个，进一步营造风清气正的公共资源交易市场氛围。
（二）推进信用体系建设。制定《推进社会信用体系建设高质量发展服务和融入新发展格局实施细则》等文件；按照“应归尽归、应示尽示”和“双公示清零”的要求，在“宁夏十公示信息报送系统”上传行政许可信息8919条，行政处罚424条。50余家部门（单位）已作出政务诚信承诺，1085名公职人员签订政务诚信承诺书。扎实开展“信易批”工作，为红名单守信主体办理审批事项2000余件。深化信用修复，加大信用修复机制宣传，明确信用修复范围，修复流程等，引导失信企业掌握信用修复方式，指导失信企业按期恢复信用、维护合法权益。今年以来，对各部门做出的行政处罚信用修复共10条。强化风险预警提醒，有效防范了抱抱熊、益安农牧2个失信主体的失信行为，对市场监管、卫健、农业农村部门发送重点行业严重违法失信市场主体开展重点监管的提示函3份。
（三）聚焦项目攻坚提速。扎实开展项目“五比”“扩大有效投资巩固提升年”等活动，严格落实处级领导项目包抓调度机制，先后组织召开重大项目现场推进会、问题协调联席会及各类实地调研24次，联合区委督查室下发督查通报18次、督查函8个，协调解决问题30余个。全年计划实施的115个项目全部开工，完成投资66亿元，预计全年固定资产投资增长5%。按照《自治区发改委关于全面清理和分类加强政府投资项目管理的通知》要求，梳理出2021年—2023年已批待建政府投资项目停建7个、缓建12个。强化控制价审核，复核400万限额以上政府投资项目招标控制价共计48个，提高了财政性资金的使用效益。
四、坚持法治思维，严格规范行政执法行为
（一）持续完善依法行政制度体系。严格执行法人员持证上岗、亮证执法工作要求，现有行政执法人员10人，法制审核人员2人。对照已建立的权责清单，全面梳理执法依据，严格依法界定和明确本单位及其内设机构的执法责任，实施动态管理，确保行政执法工作常态化、合法化。
（二）积极稳妥化解社会矛盾纠纷。提高信访件办理质量和效率，全年共接到1件信访件，均严格按照信访件办理有关要求及时进行回复办理，办结率100%。
（三）主动自觉接受各方监督。自觉接受人大监督和民主监督，2023年共承办建议提案3件，所有建议提案均按时限完成答复，实现沟通率、办结率、满意率“三个100%”。围绕扩大有效投资等重点工作，做好重大项目审批、建设等重要信息发布，接受社会公众监督。在政府网站主动公开政府信息50余条，公务栏、多彩利通等平台公开政府信息45余条。
五、坚持造势鼓劲，提升普法宣传培训实效
（一）落实“谁执法谁普法”普法责任制。紧紧围绕服务发展改革中心工作，进一步落实国家机关“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，不断加大普法工作执行力度，积极落实普法责任制“四清单一办法”制度，制定2023年吴忠市利通区发展和改革局“谁执法谁普法”四个清单分解表，细化分解任务，落实本单位年度普法重点内容、重要普法时间节点、重点普法项目和主题活动等，今年组织开展法治宣传活动20余次，切实压实“谁执法、谁普法”“谁服务、谁普法”责任。
（二）组织开展机关普法宣传实践活动。督促干部职工按照时间节点积极参加《民法典》、习近平法治思想、贯彻全会精神提升法治能力、党内法规知识等3次线上法律知识考试，参考率达到100%，合格率达到100%。同时，局党组书记带头学习，借助学习强国平台、网络教育培训平台，常态化学习《监察法》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等行政法律法规，围绕党的二十大精神、习近平法治思想、党纪党规、政策法规等开展专题学习，干部职工全体结业。
（三）深入开展服务大局普法行活动。组织开展“5.12”全国防灾减灾日、“5.19”粮食科技周、“6.16”安全生产日、安全生产月、“6.26”国际禁毒日、“民法典”宣传月、“10.16”世界粮食日、“11.9”消防宣传月等法治宣传15余次，全方位宣传《中华人民共和国民法典》《中国共产党机构编制工作条例》《中华人民共和国黄河保护法》《环境保护法》《节约能源法》《反对食品浪费法》等法律法规，营造了崇尚法律、遵守法律、维护法律的浓厚法治氛围。截止目前，共发放宣传彩页2000余份，悬挂横幅15余条。
2023年以来，我局法治政府建设工作虽取得了一定成效，但距离区委、区人民政府部署要求还有很大差距，主要表现为：运用法治力量助推高质量发展仍需进一步加力，重点领域执法工作有待加强；法治思维能力和法治观念意识有待提升，制定政策文件一定程度上存在重实体、轻程序观念；法治宣传创新性不够，法治宣传的途径需进一步拓宽，法治宣传平台、载体有待增加，普法精准度仍需加强。针对以上问题，我局将加强统筹谋划，明确工作目标，细化工作举措，重点抓好以下工作：
一是聚焦政策学习，紧抓思想引领，在理论基础上再提升。紧紧抓住学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育契机，持续深入学习习近平法治思想和相关法律法规，认真学习贯彻自治区相关法治文件和会议精神，通过专题讲座、知识测试、观看教育宣传片、自主学习等方式，全面提升干部职工的法治意识和法治思维，切实做到知法懂法、学法用法，增强依法行政能力。
二是聚焦重点任务，切实履职尽责，在推动落实上再加力。加强统筹、科学安排，把法治政府建设同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，同贯彻落实党的二十大精神结合起来，同发改工作结合起来，锚定目标任务，强化责任担当，以法治政府建设工作的实际成效推动发改各项工作落地落实、取得实效。
三是激发宣传活力，强化舆论引导，在法治宣传上再突破。充分利用“5.12”全国防灾减灾日、“5.19”粮食科技周、“6.16”安全生产日、安全生产月、“6.26”国际禁毒日、“民法典”宣传月、“10.16”世界粮食日、“11.9”消防宣传月、“12.4”宪法日、宪法宣传月等重要活动节点，结合我局优化营商环境、安全生产、项目调度、信用体系建设、粮油普查等业务工作，借助“多彩利通”、视频宣传、微信工作群等形式，线上线下推动普法宣传教育常态化，制度化，营造良好法治环境。
吴忠市利通区发展和改革局
2024年1月23日
