吴忠市利通区发展和改革局2023年普法工作总结
| 索引号 | 640302002/2023-00017 | 文号 | 生成日期 | 2023-12-26 | |
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| 内容分类 | 主动公开 | 发布机构 | 利通区发展和改革局 | 责任部门 | 吴忠市利通区发展和改革局 |
今年以来，区发展和改革局深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国的重要论述，全面贯彻中央全面依法治国工作会议及自治区全面依法治区工作会议精神，将法治建设与发改工作实践相结合，建立健全普法工作机制，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，切实抓好普法依法治理工作，不断提高干部群众法治素养。现将普法工作落实情况总结如下。
一、加强组织建设，完善普法体制机制。
（一）加强组织领导，夯实普法工作基础。一是全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，持续推进法治建设第一责任人职责，对法治工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，不定期召开党组会议听取普法工作进展情况并研究工作中需解决的问题。截至目前，通过党组会议学习研究法治工作4次。二是高度重视普法工作，不断强化普法工作组织领导，成立以局长为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，把普法工作纳入一把手工作职责,并明确由专职领导负责具体抓落实。三是全面落实普法
工作责任制，建立普法责任制“四清单一办法”，制定《吴忠市利通区发展和改革局落实普法责任制考核办法》，明确普法工作责任，把普法工作纳入全局工作的年度计划之中，对法制宣传教育进行统一部署，积极推进普法工作。四是落实《利通区发展和改革局关于开展第八个五年法治宣传教育实施方案（2021-2025年）》和年度普法工作计划，坚持“突出重点”，进一步明确责任范围，细化职责，结合各科室职能落实普法工作，各科室加强合作，确保各项普法任务顺利完成。五是严格执行执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，行政执法人员10人，法制审核人员2人。对照已建立的权责清单，全面梳理执法依据，严格依法界定和明确本单位及其内设机构的执法责任，实施动态管理，确保行政执法工作常态化、合法化。
（二）加大宣传力度，营造普法良好氛围。结合“4.15全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“12.4国家宪法日”等系列法治宣传活动和“法律进机关”、下乡扶贫、部门职能职责履行评估检查等工作，采取悬挂横幅、发放宣传彩页、发放法律书籍、当面解答等多种形式，全方位宣传《中华人民共和国民法典》《中国共产党机构编制工作条例》《中华人民共和国黄河保护法》《环境保护法》《节约能源法》《反对食品浪费法》等法律法规，弘扬法治精神，营造法治社会建设浓厚氛围。全年悬挂横幅20余条，发放各种宣传资料2000余份，涉及教育、粮食、卫生、医疗、物权物业、国家安全、反电信诈骗等众多民生关切领域法律法规知识，进一步扩大了普法受众面。
二、加强宣传教育，抓实普法工作。
一是集中学习常态化。通过党组理论学习中心组学习、党员大会、干部理论学习会、支部主题党日活动等形式，集中学习习近平法治思想、《宪法》《民法典》《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，教育广大党员尊崇党章，坚决维护党章权威，坚持把纪律和规矩摆在前面。今年以来，党组理论学习中心组学习26余次，主题党日学习11次，干部理论学习50余次，开展习近平法治思想专题讲座1次，讲授专题党课4期。
二是行业领域学习对口化。组织全局干部职工对《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国行政复议法》《优化营商环境条例》《服务业发展资金管理办法》《宁夏回族自治区政府投资管理办法》《宁夏回族自治区地方储备粮管理条例》等依法行政法规、职能法规进行系统学习39次。并组织在编人员参加法律知识测试2次，按照要求在国家工作人员学法考试平台线上答题3次，参考率、优秀率达100%，在宁夏干部教育培训网络学院平台全体结业。
三是法律培训经常化。举办“八五”普法讲师团巡回宣讲活动，邀请宁夏诺辰律师事务所安晓燕律师担任讲师，以《习近平法治思想》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》为主要内容，结合代理过的典型案件中的相关法律条文进行深度解读。讲解内容深刻、阐释精当，具有很强的实用性、针对性和指导性，进一步提升了干部职工的法治水平。
四是开展工作合法化。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区重大行政决策规定》要求，在起草《吴忠市利通区能耗双控三年行动计划（2022-2024年）》《吴忠市利通区储备粮暂行管理办法》等重要文件过程中，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保各项重大行政决策合法合规。积极落实重大决策责任追究制度和责任倒查制度，按照《吴忠市利通区重大行政决策程序实施细则》要求，严格执行党组议事规则，项目、资金、人事等重大事项经党组会研究讨论决定，确保决策科学、程序规范、过程透明，全年组织召开党组会26次。开展行政规范性文件清理，继续有效1件，修改1件，废止2件。
三、依法履行职能，推进普法依法治理
（一）切实将法治政府建设纳入国民经济社会发展总体规划和年度工作计划。已将法治政府纳入2021年编制的《吴忠市利通区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，每年列入吴忠市利通区国民经济和社会发展计划执行情况与国民经济和社会发展计划草案的报告，持续以规划和工作计划推动我区法治政府建设。
（二）依法加强法治化营商环境建设。制定印发《利通区营商环境提质升级行动任务清单》，营商环境提质升级行动完成率达到87%以上。对1000万以上工程建设项目全面推行远程异地评标、“评定分离”，在宁夏公共资源交易网监督平台审核招标信息102个，进一步营造风清气正的公共资源交易市场氛围。
（三）依法加快推动重点项目建设。提升政府投资项目审批服务效能，全年政府投资项目102个，备案企业投资项目208个。扎实开展项目“五比”“扩大有效投资巩固提升年”等活动，全年计划实施的115个项目全部开工，完成投资66亿元。2023年1-11月已完成固定资产投资84.22亿元，增速1.8%，预计全年固定资产投资增长5%。
（四）依法强化信用体系建设。制定《推进创建全国社会信用体系建设示范区三年行动工作方案（2023-2025年）》《推进社会信用体系建设高质量发展服务和融入新发展格局实施细则》等文件；按照“应归尽归、应示尽示”和“双公示清零”的要求，在“宁夏十公示信息报送系统”上传8919条，行政处罚424条。50余家部门（单位）已作出政务诚信承诺，公职人员签订政务诚信承诺书1085余份。扎实开展“信易批”工作，为红名单守信主体办理审批事项2000余件。举办信用体系建设专题培训班2次，累计培训150余人次。
（五）依法落实能耗“双控”工作。严格落实能耗“双控”目标，2023年三季度单位GDP能耗同比下降19.75%。1-11月规模以上工业能源消费量同比下降9.2%，单位工业增加值能耗同比下降12.4%。能耗“双控”进展顺利。
（六）依法推进政务公开工作。认真贯彻《政府信息公开条例》，完善区发展和改革局政府信息公开指南，主动公开政务信息，解读重点领域相关法律法规，切实做到依法行政、公开透明。在政府网站主动公开政府信息50余条，公务栏、多彩利通等平台公开政府信息45余条。
四、创新形式，开展特色普法活动。
一是普法宣传进企业。区发改局在辖区内粮油企业检查中，向粮食企业宣传新修订《宁夏回族自治区地方储备粮管理条例》、《粮食流通管理条例》。通过宣传，予以贯彻新条例精神、引导粮食企业提高法治思维和法治意识。
二是普法宣传进学校。借助粮食科技周、世界粮食日等重要活动在小初中学开展“节约粮食”主体班会系列活动，通过粮食法规知识宣传、近距离了解稻谷的储存情况，让同学们了解到一粥一饭，当思来处不易，提高保护珍惜每一粒粮食、杜绝浪费的意识。
三是普法宣传进社区。12.4国家宪法日，我局在民生社区开展宣传宪法活动，通过悬挂张贴标语、发放宣传品和宣传资料、解释相关政策等，增强社区居民法律意识，促进社区和谐发展。
四是普法宣传进乡村。利用下乡扶贫的契机，到西沟沿村开展系列普法活动，采用入户宣传形式。进行民法典专题宣传、信用法规宣传、粮食流通条例宣传、节能减排宣传、安全生产法制宣传。发放宣传资料50余份，增强群众法律意识、维权意识、防护意识。
五、存在的问题
虽然我局普法工作取得了一定成效，但工作中仍存在一些短板和不足。一是运用法治力量助推高质量发展仍需进一步加力，重点领域执法工作有待加强。二是法治思维能力和法治观念意识有待提升，制定政策文件一定程度上存在重实体、轻程序观念。三是法治宣传创新性不够，法治宣传的途径需进一步拓宽，法治宣传平台、载体有待增加，普法精准度仍需加强。对于这些短板和问题，迫切需要通过不断加强法治建设，尽快予以解决。
六、2024年工作思路
（一）聚焦政策学习，紧抓思想引领，在理论基础上再提升。紧紧抓住学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育契机，持续深入学习习近平法治思想和相关法律法规，认真学习贯彻自治区相关法治文件和会议精神，通过专题讲座、知识测试、观看教育宣传片、自主学习等方式，全面提升干部职工的法治意识和法治思维，切实做到知法懂法、学法用法，增强依法行政能力。
（二）聚焦重点任务，切实履职尽责，在推动落实上再加力。加强统筹、科学安排，把法治政府建设、普法教育同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，同贯彻落实党的二十大精神结合起来，同发展和改革工作结合起来，锚定目标任务，强化责任担当，以法治政府建设、普法教育工作的实际成效推动发改各项工作落地落实、取得实效。
（三）激发宣传活力，强化舆论引导，在法治宣传上再突破。充分利用“5.12”全国防灾减灾日、“5.19”粮食科技周、“6.16”安全生产日、安全生产月、“6.26”国际禁毒日、“民法典”宣传月、“10.16”世界粮食日、“11.9”消防宣传月、“12.4”宪法日、宪法宣传月等重要活动节点，结合我局优化营商环境、安全生产、项目调度、信用体系建设、粮油普查等业务工作，借助“多彩利通”、视频宣传、微信工作群等形式，线上线下推动普法宣传教育常态化，制度化，营造良好法治环境。
吴忠市利通区发展和改革局
2023年12月26日
