利通区自然资源局2023年普法依法治理工作总结
| 索引号 | 640302013/2024-00001 | 文号 | 生成日期 | 2024-01-03 | |
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| 内容分类 | 主动公开 | 发布机构 | 利通区自然资源局 | 责任部门 | 吴忠市利通区自然资源局 |
2023年，在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会守法普法协调小组的工作指导下，区自然资源局坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实党中央关于“依法治国”的方针政策，落实“谁执法谁普法”的工作要求，认真履行自然资源系统普法职责。以增强广大干部职工的法律素质和法治意识为重点，坚持法治教育与实践相结合，广泛开展普法宣传活动，提升全区自然资源领域管理水平。现将工作完成情况总结如下：
一、工作完成情况
（一）抓领导，建机制，夯实普法基础工作。一是健全组织机构。成立了以局党组书记、局长为组长，局党组成员、分管领导为副组长，各站室负责人为成员的普法工作领导小组，配备1名兼职普法工作人员，明确普法工作分工和责任。形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各站室紧密配合，全员参与的“八五”普法工作格局。二是制定年度普法计划。将普法工作列入年度重点工作，与业务工作同安排、同部署、同落实。制定《利通区自然资源局2023年普法依法治理工作方案》《利通区自然资源2023年领导干部学法清单》《利通区自然资源局普法责任制“四个清单”工作分解表》。根据各站室业务特点明确普法重点内容，层层压实责任，使普法宣传活动与业务工作有机结合在一起。三是加强普法宣传力量。局内各站室业务人员组成普法宣传队伍，我局综合法规室马克同志加入了利通区普法讲师团，按照工作要求积极开展普法宣传教育活动。四是保障普法经费落实。为保障各类普法宣传活动的开展，我局积极筹措资金，根据法治宣传教育的需求印发普法宣传资料、手册、制作宣传横幅、展板、宣传品等，确保各类普法宣传教育活动扎实有效开展。
（二）分层次，抓重点，增强学法用法意识。建立“1+2+X”学法清单，按照自治区清单及修订后的利通区清单要求，制定自然资源领域应知应会党内法规和国家法律学习清单，认真抓好学习教育和贯彻执行。一是聚焦学习重点，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入年度“学法清单”、党组理论学习中心组学习计划和干部教育培训内容。以《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》为重点学习内容，通过局党组理论学习中心组专题学习、全局干部职工周一例会学习、习近平法治思想研讨交流等形式，将学习宣传贯彻习近平法治思想工作进一步落到实处。今年以来，局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想7次，利用周一例会学习，组织全体干部职工集中学习习近平法治思想9次。局党组理论学习中心组进行习近平法治思想专题研讨交流1次。二是领导带头，落实学法制度。局党组发挥带头示范作用，将应知应会党内法规和国家法律纳入局党组理论学习中心组学习内容，常态化开展学法半小时。今年以来，局党组理论学习中心组集中学法14次。主要学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国行政诉讼法》等党内法规和国家法律及自然资源领域的法律法规，提高领导干部法律素养和依法决策能力。三是全员培训，提升法律素养。结合“八五”普法要求和自然资源领域的法律法规、条例的学习，制定年度学法清单。利用周一例会组织干部职工学习《森林法》《土地管理法》《草原法》《湿地保护法》《野生动物保护法》《森林防火条例》等自然资源领域法律法规及《宪法》《民法典》《国家安全法》《网络安全法》《反分裂国家法》和党内法规法规20余次；组织全局性政执法人员进行了行政执法“三项制度”“自然资源保护与管理”专业法律法规培训3次，专业法律法规测试1次，宪法、民法典、行政处罚法等法律知识测试3次；在扁担沟镇、马莲渠乡、金积镇和五里坡奶牛养殖基地向农户和企业职工开展“土地管理法”“自然资源保护管理”普法讲座5场次。四是以考促学，营造学法氛围。组织全体干部职工参加普法学习和考试。机关国家工作人员按规定完成普法笔记及学习心得，完成年度国家工作人员学法用法考试。组织在编人员参加执法人员执法资格证考试。全面实行行政执法持证上岗和资格管理制度，规范执法行为。截至目前，我局取得行政执法资格共27人。加强业务执法培训，今年以来，我局积极选派执法人员参加自然资源部、自治区自然资源厅、自治区林业和草原局、吴忠市自然资源局、利通区依法治区办组织的行政执法人员业务和执法培训学习20余场次。不断学习新知识，提高执法人员依法执法、规范执法、公正执法、文明执法能力和水平。
（三）强措施，抓活动，深入开展普法宣传。一是丰富载体，广泛宣传法律法规。充分利用微信、公众号、电子屏、横幅、展板等形式，加强对《森林法》《土地管理法》《草原法》《野生动物保护法》《湿地保护法》《黄河保护法》《森林防火条例》等自然资源领域的法律法规、条例进行宣传。二是紧扣关键节日，开展集中普法。充分利用“3·12”植树节、“6·25”全国土地日、世界湿地日、野生动物保护日等宣传节点，在广场、乡镇、社区、校园、企业开展普法宣传教育活动。设立咨询台面对面为群众答疑解惑，增强人民群众对法律知识的认识、认知。今年以来，开展各类普法宣传教育活动21次，悬挂宣传横幅160余条，发放自然资源类的宣传资料和宣传品12000余份；强化耕地保护宣传教育，制作耕地保护宣传片，在开源广场电子屏幕播放；强化防火宣传教育，发送宣传短信40万条；制作围裙、扇子、口杯、盒装抽纸等宣传品3.6万份，悬挂警示横幅210条、设置大型宣传牌24块。另外；利用“4·15”全民国家安全教育日开展普法宣传活动，局机关全体工作人员积极参与国家安全教育知识有奖竞答;5月集中开展了民法典普法学习宣传活动；12月集中开展宪法学习宣传活动。三是结合业务工作，开展精准普法。在开展疫源疫病防控检查工作中，执法人员深入肉禽市场，对经营企业和个体工商户进行《野生动物保护法》和疫源疫病防控知识的宣传；在查处土地林业湿地草原违法图班的工作中，执法人员对施工企业进行《土地管理法》《森林法》《草原法》《湿地保护法》等法律法规宣传和解答；在执法办案和日常巡查中，开展“以案释法”，宣传与广大群众生活息息相关的法律法规，提高群众尊法守法和遇事找法的能力。
（四）抓规范，严监督，提高行政执法水平。一是严格落实行政执法“三项制度”。行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。坚持做到持证上岗、亮证执法，让执法在阳光下进行，公开办事流程、办理时限。依法处置违反土地、林业、草原、湿地等法律法规的行为。二是严格执行行政裁量权基准制度。严格执行《宁夏回族自治区自然资源行政处罚裁量基准（土地、矿产、测绘、规划）》和《宁夏回族自治区林业行政处罚裁量基准》，杜绝裁量不当，宽严失度、执法不公等现象发生。三是严格落实行政诉讼案件主要负责人依法出庭应诉制度。组织全体领导干部学习《中华人民共和国行政诉讼法》《重大行政决策程序暂行条例》《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》等。组织业务站室执法人员旁听环境资源刑事案件庭审1次。四是加强科学决策，规范重大行政决策行为。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，对于重大行政决策事项，依法履行公众参与、专家论证、分析评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。五是全面从严自然资源执法监管。持续加强打击非法偷牧行为、开展“农村乱占耕地建房”专项整治行动，坚决制止耕地“非农化”行为，加强卫片执法图班的整改工作，加大违法案件查处力度。建立与公安、司法机关联合办案机制，形成工作合力，今年以来，组织召开林长制联席会议5次，配合吴忠市公安局森林公安局出警4次。联合相关站室和各乡镇有针对性的开展巡查30余次，制止各类自然资源违法行为16起。针对违法行为，下发《停止违法行为告知书》13份、《责令限期整改通知书》13份，现场整改17起。
二、取得成效
随着法治建设的持续深入，我局广大干部职工的法治意识不断增强，自然资源领域管理服务对象普法工作深入开展，公正文明的执法作风得到社会公众认可。一是依法行政意识增强。全局领导干部的法治水平明显提高，工作方式进一步转变，能够更加自觉地在学法、守法和用法中发挥表率作用，坚持依据法定权限和法定程序作出决策，严格依法行政。二是执法行为规范，执法能力提升。随着思想认识的提高和执法监督制约机制的全面运行，全局性政执法行为逐步趋向规范，严格履行法定程序执法水平不断提高，做到了有法必依，执法必严，违法必究。运用法律思维和法律手段解决问题、化解矛盾能力进一步提升。三是广大群众知法懂法用法的法律意识有所提高。广大基层群众法律意识有所提高，对涉及日常生活细节的法律法规的认知度进一步加深，遇事找法、解决问题靠法的意识不断提升，懂得用法律手段保护自己，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，有力推进了全区法治环境的构建。
三、存在问题及下一步工作打算
我局普法依法治理工作在取得一定的成绩的同时，也存在一些问题和不足。主要表现在：一是干部职工推进法治建设意识有待进一步提升；二是普法学习、宣传形式还有待于进一步拓展，学法用法、依法行政能力有待于进一步加强；三是执法人员业务能力还需进一步加强。
在下一步的普法依法治理工作中，我局将按照法治建设工作要求，积极履行“谁执法谁普法”责任制。进一步健全法治宣传教育机制，深入推进普法宣传教育，创新普法形式，注重实效，持续深入推进依法行政，助力法治利通建设。一是深入贯彻习近平法治思想，牢固树立依法行政意识。通过多种形式的法律宣传手段，提高广大干部群众对自然资源领域各类法律法规条例的知晓率和学法用法的能力；充分利用自然资源法治宣传节点日，开展自然资源领域法律、法规、政策的宣传和学习活动；利用动态巡查、卫片图斑核查等工作，通过现场解答的方式，对自然资源领域法律法规知识进行讲解；积极开展以案释法，引导群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，通过宣传不断提高群众的法治意识。二是通过法律知识讲座、专项业务培训等手段，进一步提高执法人员的行政执法能力和办理疑难案件的效率；三是严格落实行政执法“三项制度”，行政执法全过程记录，加强对执法人员的专业培训，进一步规范行政执法行为，提高行政执法案卷、文书规范化水平。
吴忠市利通区自然资源局
2023年1月3日
