关于印发《利通区2018年残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作 实施方案》的通知

 关于印发《利通区2018年残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作

实施方案》的通知

 

各乡镇，区残疾人工作委员会各成员单位：

现将《利通区2018年残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

 

 

 

吴忠市利通区人民政府办公室

2018年6月29日

(此件公开发布)

 

利通区2018年残疾人基本服务状况和需求

信息数据动态更新工作实施方案

 

为认真做好全区残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，精准掌握残疾人的需求。根据中国残联、国家统计局、发改委等部门《关于做好全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作的意见》（残联发〔2016〕9号）和中国残联办公厅《关于做好2018年残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作的通知》（残联厅函发[2018]69号）要求，及自治区、吴忠市残工委工作部署，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。开展全区残疾人数据更新工作，是深入贯彻党中央国务院关于残疾人事业的新部署新要求，落实国务院残工委关于推进全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作（以下简称动态更新工作）的重要举措。

二、目标任务

    动态更新工作作为加快我区残疾人小康进程的重要着力点和撬动点，在2017年的基础上，更加深入地组织开展覆盖全区所有持证残疾人的实名制调查，逐步巩固完善动态更新工作长效机制。以信息数据的动态更新结果为重要依据，坚持问题导向，目标导向，机制导向不放松，层层落实区乡村（社区）三级责任，有效做好全区残疾人实现全面小康中最需解决的补短板、保基本工作，为实现精准扶贫提供基础性的服务保障。

三、登记对象

动态更新工作的登记对象为在全国残疾人人口基础数据库中持有《中华人民共和国残疾人证》的利通区籍残疾人。

四、更新内容

更新对象内容包括基本信息、经济与住房、教育扶贫、就业、社会保障、基本医疗与康复、无障碍、社区文化体育活动等方面的基本状况和需求，以及全区所有村（社区）的基本公共服务设施情况，以上更新内容在2020年前维持不变。

五、更新方式

更新方式以入户调查为主，电话询问、窗口服务、智能化残疾人证系统归集等方式为辅，入户率要达到95%以上。数据采集统一使用手机移动终端APP进行。更新频次以年度更新（即采集残疾人2017年7月1日至2018年6月30日的实名制信息）为主。全区更新信息上报时间截至为2018年8月3日。

六、组织领导

按照党委领导、政府负责、社会参与、残联组织有效发挥作用的残疾人工作领导体制和工作机制，在区政府残工委领导下,区残联会同区发改局（统计办）、工业信息和商务局、公安分局、民政局（扶贫办）、财政局、劳动和社会保障局、建设交通运输局、卫计局、文体旅游局等部门，成立数据动态更新工作办公室和专家指导委员会，明确责任分工，共同组织做好相关工作。

七、方法步骤

（一）准备阶段（4月中旬至6月下旬）

1.筹备组织。成立动态更新领导小组和专家指导委员会，制定印发动态更新工作实施方案、培训方案、工作流程、督导检查方案、质量控制细则、数据处理方案等。

2.召开培训会议。6月30日之前，由区残工委牵头，区残联具体负责组织召开区成员单位及乡镇、村（社区）数据采集人员培训会议，核实更正行政区划和分配新增残疾人，为入户调查奠定基础。

3.建立调查员队伍。由区残联负责建立实名制调查员队伍，要求人员稳定，能够长期胜任残疾人工作。建立调查员考核奖惩机制，有效推动残疾人信息动态更新工作。

（二）调查阶段（7月上旬至9月上旬）

1.入户调查。7月1日至7月31日，调查员入户采集信息并完成任务，自觉履行自查、互查和议查，核实比对信息，保证信息真实完整。

2.数据上报。8月3日前，区残联按照“双签字”要求，审核签字上报数据。8月10日前，市级按照“双签字”要求，审核签字上报数据。

3.质量抽查。8月13日至8月24日，区动态更新工作办公室对上报的信息数据与政府残工委相关成员单位已有信息数据进行比对，组织开展事后质量抽查。

4.数据评估。8月27日至9月14日，依据比对和抽查结果计算数据差错率，进行第三方评估验收。数据差错率大于5‰的乡镇、村（社区），要求重新入户调查，核实修改数据。

（三）成果应用阶段（9月中旬至12月下旬）

以实名制信息为依据，与相关成员单位对比分析，提出切实可行的政策措施，委托相关专家撰写动态更新信息数据分析报告，向当地政府提交。

八、数据管理

1.认真做好数据信息比对。区残工委在上报动态更新数据前，将在统计标准一致的前提下，责成有关部门对相关信息进行比对。对不一致的数据要再次核查，确保数据的真实性。在上报年度数据时，同时报送“双签字”报表（由区政府办公室兼残工委副主任和残联理事长同时签字）和动态更新工作总结。

2.毫不动摇严抓质量控制。从事动态更新的工作人员要严格遵守《残疾人保障法》《统计法》等相关法律规定。各乡镇是当地质量控制的第一责任单位，对动态更新工作实行全程质量控制，层层建立岗位责任制，责任明确到人。确保信息数据的真实、完整和可靠，调查项目综合差错率应小于5‰。

3.切实提高数据安全意识。区残联、各乡镇主要负责人要实时查看本区域动态更新数据，采取有效措施加强动态更新信息数据的安全保密工作，确保系统账号、信息数据、统计分析结果的安全，切实保护残疾人个人隐私。未经授权，任何单位和个人不得对外发布动态更新的相关数据。

九、评估督导

实行分级督查和现场督查的原则，区残联督查到每个乡镇，乡镇残联督查到每个村（社区）。要求督查不重复，做到全覆盖。各乡镇残联要将动态更新工作纳入村居残疾人的绩效考核范围并逐步加大比重。区残联将委托第三方机构对动态更新工作全过程尤其是数据质量进行评估；会同专家指导委员会按照逐级督导、全程督导、现场督导为主的方式，针对各个工作环节进行指导。委托专家指导委员会深入开展专题调研，重点关注基层培训、入户登记、质量控制等工作环节。

十、成果运用

各乡镇残联要将年度残疾人基本服务状况和需求变化以及改善情况作为向同级党委、政府报告工作的规定内容，区残联执行理事会要将上述情况作为向主席团或工作会报告工作的基本内容，及时反馈残疾人基本生活改善情况、及时反映残疾人基本诉求和重要关切，畅通协商沟通渠道，扎实推进全区残疾人的小康进程。认真做好统筹协调和基础管理，以动态更新提供的信息数据为主要依据，坚持问题导向，坚持服务重心下移，促进部门业务整合、实现各成员单位数据对接共享，确保相关数据按照统一口径使用，特别是涉及民生保障、住房、教育、就业、扶贫、康复、无障碍改造等数据加强横向对接，及时比对分析，为制定全区保障残疾人基本民生的兜底保障措施提供科学依据。

十一、工作要求

（一）加强组织领导。区残工委领导要亲自挂帅，残联理事长靠前指挥，乡镇及相关部门直接联动，形成整体合力，明确相关人员责任，严格考核奖惩。

（二）完善长效机制。乡镇残联要通过不懈努力与长期坚持，完善“工作常态、数据动态、机制联动、成果转化”的长效机制，进一步推动组织机构常态化、队伍建设常态化、资金保障常态化、考核工作常态化、规范标准常态化、数据分析常态化、专家指导常态化、独立评估常态化。　

（三）加强队伍建设。区残联、各乡镇要以此为契机切实提高基层专职委员、村(社区）干部和村医的履职能力，充分发挥村（社区）家庭医生签约服务的作用。建立长期稳定的调查员队伍人员库，实行更换报批制度，落实责任，加强绩效考核奖惩制度。

（四）提供经费保障。根据中国残联办公厅《关于常态化统筹安排残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作年度预算的通知》（残联厅发〔2017〕54号）要求，区残联承担动态更新前期调查员手机流量费，给予调查员每人26元流量费补贴，后期按照各乡镇实际完成调查残疾人户数和第三方评估的数据质量差错情况进行补贴。一是3‰≤差错率<5‰，给予每户2元工作经费补贴；二是1‰<差错率<3‰，给予每户3元工作经费补贴；三是差错率≤1‰，给予每户5元工作经费补贴；四是差错率≥5‰，不给予补贴。

（五）深入广泛宣传。各乡镇动态更新工作办公室要高度重视宣传工作，大力宣传党和政府及社会各界对残疾人事业的关心重视和对广大残疾人的关爱帮助，宣传信息数据动态更新工作的重要意义，增进社会公众和广大残疾人对信息数据动态更新工作的了解和支持，提高全社会对信息数据动态更新工作的关注，营造良好的社会舆论环境。要掌握好宣传节奏和舆论导向，对相关舆情及时研判、正确应对。

 

附件：1. 利通区残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作办公室组成人员名单

2. 利通区残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作专家指导委员会组成人员名单

3. 利通区残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作流程图

4. 利通区残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作培训方案

5. 利通区残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作质量控制细则

6. 利通区残工委成员单位名单

 

附件1

 

利通区残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作办公室组成人员名单

 

主  任：马学军

副主任：王天兵  

成  员：张爱红  杜婧双

办公室下设综合组、宣传组、技术保障组。

1.综合组

组  长：王天兵

成  员：张爱红   王佳琦  

职  责：负责全区动态更新工作的具体组织实施，包括前期筹备、会议培训、入户调查、督导检查、数据评估验收等工作。

2.宣传组

组  长：张爱红

成  员：张  岩   杨  薇

职  责：负责联系媒体记者，在动态更新工作会议和入户采集信息时进行跟踪宣传报道，收集整理宣传资料等工作。

3.技术保障组

组  长：杜婧双

成  员：王芊芊

职  责：负责制定动态更新工作实施方案、培训方案、入户调查方案、督导检查方案、质量控制细则、数据处理等；负责利通区师资和基层信息采集人员培训，技术问题答疑等。

附件2

 

利通区残疾人基本服务状况和需求信息

数据动态更新工作专家指导委员会

成员名单

 

一、主任委员

马学军  利通区残联理事长

二、专家委员会成员

   王天兵  利通区残联副事理长

周保军  利通区发展和改革局副局长、统计办主任

王红苗  利通区工业信息化和商务局副局长

王大为  利通区公安分局副局长

金晓萍  利通区民政局副局长、扶贫办副主任

金  萍  利通区财政局副局长

杜小峡  利通区劳动和社会保障局副局长

金晓菲  利通区文化体育旅游局副局长

马丽华  利通区卫生和计划生育局副局长

 

 

附件3

 

利通区残疾人基本服务状况和需求信息

数据动态更新工作流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

入户调查工作流程

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

调查员工作规范流程

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

利通区残疾人基本服务状况和需求信息

数据动态更新工作培训方案

 

为落实《利通区2018年残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作实施方案》精神，切实提高各乡镇基层信息采集人员操作能力，有效进行质量控制，结合实际，特制定本方案。

　　一、培训目的

通过培训，全面掌握残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作（以下简称“动态更新工作”）的更新内容、工作流程、更新方式和各种工作细则，熟练掌握《残疾人登记表》《社区登记表》各项指标解释及填报方法，熟练掌握移动终端手机APP的使用，为入户采集信息打下坚实的基础。

　　二、培训内容

（一）动态更新工作整体部署和相关培训方案、入户调查方案、督导检查方案、数据处理方案和质量控制细则；

（二）动态更新信息数据成果转化运用；

（三）观看“专职委员在线”视屏；

（四）《残疾人登记表》《社区登记表》指标讲解与答疑；

（五）动态更新系统和移动终端手机APP使用。

三、培训对象及方式

培训对象：各乡镇、村（社区）数据采集人员

培训方式：邀请自治区残联工作人员现场授课为主，“专职委员在线”视屏辅助授课为辅。现场安排模拟训练（试点入户采集）和答疑，并在手机上下载安装动态更新移动终端手机APP软件，建立账户并开通授权。

四、相关要求

（一）信息采集人员须熟悉残疾人工作，要求初中以上文化程度，综合素质高，工作能力强，认真负责。原则上从民政助理员、村（社区）医生以及村（社区）干部及社会工作者、志愿者中选调。建议优先从参加过动态更新工作的人员中选调。

（二）培训统一使用2017年教材（动态更新工作手册）、统一口径、统一标准。培训时间不得少于1天，内容不少于4个单元（含领导动员讲话、指标串讲与答疑、信息采集模拟、技术系统培训），不走过场、不打折扣，保质保量完成培训。参加培训学员中途不得换人，能够保证信息采集工作顺利完成。

 

 

 

 

 

附件5

 

利通区残疾人基本服务状况和需求信息

数据动态更新工作质量控制细则

 

根据《利通区2018年残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作实施方案》，制定本细则。

　　一、控制目的

质量控制目的是为了提高我区残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作质量（以下简称“动态更新工作”），对人为误差进行有效控制，切实保障采集信息数据全面、真实、可靠，确保登记对象及指标不重不漏。　　

二、控制内容

按照“全过程控制”的原则，对动态更新工作实行全程质量控制。

　　（一）方案制定。制定实施方案及其相关工作细则要科学、合理和完整。力求科学规范、上下衔接、内容合理、标准统一、工作过程全覆盖。

　　（二）业务培训。培训内容要统一标准、统一口径、完整全面。安排人工授课和“专职委员在线培训”相结合的方式进行，实操模拟练习并答疑，在时间和人数上保质保量完成任务。

（三）信息采集。入户率要达到95%以上，登记内容要逐条逐项仔细询问，查看相关低保、社保等证件，与村（社区）对比相关登记信息，确保数据的全面性、可靠性和准确性。信息采集人员入户时，采集人员必须与被调查对象拍照合影，建立信息采集电子档案。

（四）督导检查。督导检查是督促信息采集员入户采集信息的有力措施，是发现问题解决问题的直接抓手，动态更新办必须在调查期间安排时间督导检查，完成本级分配任务。

（五）数据比对。重要指标数据要与各单位现有数据进行比对，尤其是贫困建档立卡户、参加养老保险人口、危房改造、精准康复等数据，对存在不一致的数据分业务包干到人，分组赴基层核实情况，归纳总结存在的问题，据实更正。

（六）质量抽查。从调查对象中随机抽取5‰的人口作为数据质量检验的样本，抽调人员采集样本数据与原数据进行比对，计算差错率，差错率大于5‰的乡镇、村（社区）要求再次入户调查，确保数据质量。

（七）评估验收。总结以上方面的工作情况和数据质量，对各乡镇、村（社区）动态更新工作进行综合评价，作为年底考核标准。

三、组织实施

各乡镇（区）动态更新工作办公室根据全区的质量控制实施细则，按照各自的管辖范围组织实施，层层建立质量控制领导机制，切实履行质量控制工作中的主体责任。

　　四、工作纪律

　　（一）信息数据动态更新登记工作要严格遵守《中华人民共和国统计法》相关规定，坚决杜绝篡改工作资料和结果行为的发生，不得弄虚作假，对违反者将依法予以查究。

　　（二）乡村、居工作人员要自觉遵守保密守则，为信息登记对象保密，杜绝发生数据信息和个人信息泄密事件。

 

附件6

利通区残工委成员单位名单

 

利通区委宣传部

利通区发展和改革局（统计办）

利通区工业信息化和商务局

利通区农牧和科学技术局

利通区公安分局

利通区民政局（扶贫办）

利通区司法局

利通区财政局

利通区劳动和社会保障局

利通区建设交通运输局

利通区水务局

利通区林业局

利通区文化体育旅游局

利通区卫生和计划生育局