利通区减税降费政策执行落实工作情况
| 索引号 | 640302010/2019-00295 | 文号 | 生成日期 | 2019-09-16 | |
|---|---|---|---|---|---|
| 内容分类 | 主动公开 | 发布机构 | 利通区财政局 | 责任部门 |
为贯彻落实党中央、国务院关于减税降费的决策部署，切实推动减税降费政策措施落实到位，现将利通区财政局落实减税降费工作情况汇报如下：
一、中央统一减税降费政策落实情况
2019年1-7月份，共落实各项税费优惠政策新增减免税收19380.67万元，其中：一是落实税收减免额为16555.87万元，二是税务部门征收社会保险费减免2824.8万元。具体分政策新增减税费额为：落实2019年新出台的减税政策7440.63万元（享受放宽小微企业所得税优惠政策2181户、减免税额782.98万元；提高增值税小规模纳税人免税标准1246户，减免税额1161.96万元；减征增值税小规模纳税人“六税两费”15348户，减征税额835.85万元；享受个人所得税专项附加扣除11261户，减免税额394.68万元；享受增值税税率调整及配套措施1980户，减免税额4123.15万元）、享受2018年到期后在2019年延续的减税政策9户减免税额91.16万元、享受2018年减税政策在2019年的翘尾减税53901户次，减免税额9024.08万元；享受2019年新出台的降低社保费政策及延续2018年减费政策4568户次，减免社保费2824.80万元。社保费全部由吴忠市统一管理。
二、清理规范政府性基金和行政事业性收费情况
2019年利通区执行行政事业性收费单位3个，分别为：利通区卫生和计划生育局、利通区环境卫生管理中心、利通区综合执法局。行政事业性收费项目3项，分别是：社会抚养费、城市垃圾处理费、城市道路占用挖掘费。2018年、2019年减税降费政策中利通区无取消、停征和免征行政事业性收费及政府性基金收费项目。
将行政事业性收费和政府性基金收费项目纳入目录清单管理，及时将《吴忠市利通区行政事业性收费和政府性基金项目目录》通过利通区政府门户网站向社会公开，同时公开了投诉举报电话和联系人。对辖区所有行政事业收费单位以及已经明确取消、免征、暂停和降标的涉企收费事项落实情况进行了检查，采取边检查边落实的办法，进一步规范收费管理，杜绝违规收费的现象。
三、财政支持减税降费情况
（一）财力保障情况
一是牢固树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，严控“三公”经费。2019年，我局加大对会议费、培训费、差旅费、办公设备购置费等一般性支出压减力度，“三公”经费预算较去年压缩19%。
二是打好“铁算盘”，把该花的钱花好，花在刀刃上，在严格控制一般性支出的同时，集中财力保基本、保重点、着重做好“三保”支出以及重点民生建设等资金保障。2019年预算安排“保工资”、“保运转”支出28920万元，“保基本民生”支出32566万元，足额保障了运行费用和民生基本需求。
三是做好债券资金合理分配和使用，加大对重点领域和关键环节的投入力度。2019年，全区共争取地方政府债券资金19800万元，重点用于奶牛核心区搬迁补偿及奶牛核心区三期建设、清水沟流域整治、利通区医院配套建设项目、美丽乡村建设项目、安置区绿化及老旧小区改造、扶贫产业园、污水管网项目建设。
四是努力盘活存量资金，积极弥补实施减税降费政策形成的减收。按规定清理收回以前年度各部门、各乡镇结余结转资金9985万元，主要用于农村环境整治及污水处理项目163万元、农业农村发展456万元、精准扶贫项目1933万元、征地补偿支出221万元、支持工业发展补助1201万元、危房改造补助292万元、科技创新发展207万元、创建全国文明城市经费120万元，民生支出1054万元，确保全区政府工作平稳有序开展。
五是加强预算管理，硬化预算执行约束。严把财政资金审批关，对无预算的工程、事务一律不安排资金，除应急救灾等支出外，预算执行中一般不再追加预算。严守暂付款“只减不增”的底线，严格按照暂付款消化方案分四年予以化解。
（二）债务管理情况
健全政府性债务管理体制。结合利通区实际，完善了《利通区政府性债务风险应急处置预案》，出台了《吴忠市利通区政府性债务管理办法》。制定了《利通区隐性债务化解方案》，出台了《利通区隐性债务应急处置预案》，进一步明确偿债单位责任，禁止各乡镇、部门举借新债。
四、减税降费组织保障情况
（一）加强组织领导，切实提升政治站位，确保政治责任落到实处。
按照今年国务院落实减税降费工作要求，全区上下牢固树立减税降费工作是硬任务的领先理念，摆在重中之重的突出位置。根据自治区减税降费工作部署，利通区人民政府成立了减税降费工作领导小组，由赵彦林副区长任组长。领导小组制定减税降费工作方案和成员单位职责清单。
利通区财政局、利通区税务局分别成立了由局长任组长、副局长任副组长、其他业务股室负责人为成员的工作领导小组，制定了财政局减费降费成员股室职责清单。分别下发了《利通区财政局贯彻落实减税降费政策实施方案》、《利通区税务局深入贯彻落实减税降费政策实施方案》、《2019年利通区税务局减税降费重点工作任务清单》、《2019年新增减税政策统计核算工作方案》、《落实减税降费政策措施暨做好首个申报期小微企业相关纳税服务工作方案》、《利通区税务局关于开展减税降费政策宣传辅导及培训方案》、《减税降费信息报送工作机制的通知》、《利通区税务局减税降费督查整改落实意见》等，以“方案+清单”的形式细化了每一项工作任务的牵头单位、配合单位、完成标准和完成时限，畅通了减税降费政策落实的运行机制。明确责任主体，统筹谋划、周密部署、把责任坚决扛起来，确保将减税降费政策的政治责任落到实处。
（二）大力营造浓厚的宣传氛围，确保纳税人应知尽知应享尽享。
利通区财政局认真梳理2018年以来中央和自治区制定的减税降费政策，编制政策文件目录，在利通区政府门户网站和微信公众号进行公开。共公开减税降费政策文件65篇，其中减税政策56篇、行政事业性收费和政府性基金政策7篇、社会保险费政策2篇。深入开展减税降费政策宣传教育工作，积极参加推进财政厅组织的减税降费微信答题活动。为切实提高干部法治素养和推动减税降费工作的能力水平，对辖区预算单位举办了2期减税降费政策专题培训班。结合“法律八进”宣传模式，组织财政干部深入机关、企业、乡村、社区、医院、学校等，广泛开展减税降费政策宣传，让广大群众充分了解国家惠民政策，提升企业和纳税人对减税降费政策的知晓度。选择了不同行业、不同规模的15户企业填写调查文卷、表格，了解企业生产经营活动、税费缴纳、减税降费落实情况，听取企业意见和建议。
为确保减税降费政策宣传辅导或培训到所有纳税人，利通区税务局一是结合深入开展的“便民办税春风行动”，全面落实52条便利性办税服务举措和20条支持深化增值税改革纳税服务措施，全局上下各部门、各税务分局通过微信、微博、移动客户端、税企QQ、电子显示屏公告、印发宣传资料等方式，开展面对面、多渠道、广覆盖的减税降费政策宣传，提高纳税人的政策知晓度；二是结合优化税收营商环境和深化税务系统“放管服”改革，通过纳税人学堂、上门辅导、中介机构专题宣讲、集中轮翻培训等方式，进一步扩大减税降费的宣传覆盖面；三是进一步精简办税流程，缩短办税时间。在纳税人办理税费减免的各个环节，进一步精简办税资料、简化办税程序、缩短办税时间，助力更多纳税人充分享受政策红利。据统计，累计举办各类专题宣讲、培训及轮训12场次，培训人数达7800多人次，组织纳税人学堂8场次870人次，“面对面、一对一”辅导纳税人1600户次，同时借助邮政部门“三网通”平台优势，向自然人代开及辖区内所有管户推送减税降费短信5次，共计105889条，发放普惠性减税降费口袋书等宣传资料12000余份，营造了良好的政策氛围，进一步增强了纳税人及缴费人对减税降费政策实施的预期信心。
（三）加强组织领导，建立跨部门协调机制，形成工作合力。
利通区财政局对利通区税务局、利通区人力资源和社会保障局进行了减税降费措施落实情况进行调研。配合利通区纪检委对利通区税务局、人力资源和社会保障局、发展和改革局、工业和信息化局、退役军人事务管理局开展减税降费政策措施实施效果专项检查。拨付利通区税务局专项工作经费，用于协调推进利通区税务局做好减税降费工作。
（四）坚持问题导向，深入开展自查自纠和督查整改，确保已整改的问题不反弹、不回潮。
利通区税务局认真对照6月份以来审计署西安特派办、国家税务总局党建办、自治区税务局减税降费领导小组办公室、吴忠市税务局减税降费领导小组办公室检查、督查、抽查等通报列举的整改问题，全局上下对标对表抓督查，建立整改台账抓落实，逐项进行整改销号，确保减税降费政策“实打实”“硬碰硬”精准落地，努力营造纳税人满意的税收营商环境。截至目前，审计署西特办通报的应整改8类、7个税种1618条涉及关于增值税及财产行为税和社保费优惠政策应享未享的问题已全部整改到位；国家税务总局通报暗访河北省市办税服务厅发现的优化营商环境存在的5个方面20个问题我局也对标对表，举一反三进行了有针对性的整改和健全了长效落实机制，区局督查通报存在的2个方面问题和吴忠市税务局督查通报的12类26个问题也已全部整改到位。
吴忠市利通区财政局
2019年9月16日
