1-9月国民经济情况运行分析

                             经济运行平稳趋缓 增长动能亟待加强

今年以来，经济形势更加复杂多变，持续下行压力继续增大：工业经济低位运行，固定资产投资降幅收窄，存贷余额略有回暖，财政收支矛盾突出，总体运行呈平稳趋缓的态势，增长动能亟待加强。

初步核算：三季度，全区地区生产总值155.37亿元，同比增长6.6%（按可比价计算，下同），增速较上年同期回落1.2个百分点，较二季度增长0.6个百分点，高于吴忠市0.4个百分点，增速位居自治区第十一，川区第七，吴忠市第四。其中：第一产业实现增加值14.42亿元，同比增长4.0%，增速位居自治区第二，吴忠市第二；第二产业实现增加值97.21亿元，同比增长7.3%，增速位居自治区第十一，吴忠市第四；第三产业实现增加值43.74亿元，同比增长6.0%，增速位居自治区第十三，吴忠市第四。三次产业占地区生产总值的比重由上年同期的8.4:61.9:29.7调整为9.3:62.6:28.2。一、二产业分别较二季度增长1.3、2.7个百分点，第三产业较二季度下降3.9个百分点，第二产业的主导地位进一步提高。

一、一产平缓运行：农林牧渔业增速出现“双回落”，粮食价格增长明显

第一产业实现增加值14.42亿元，同比增长4.0%,增速位居自治区第二，吴忠市第二。一产占GDP比重为9.3%，比二季度上升1.3个百分点，增速比上年同期回落0.9个百分点，比二季度回落0.5个百分点。

农业经济平缓运行，粮食行情见好：三季度，全区农林牧渔业总产值30.3亿元，同比增长3.9%，增速较上年同期回落0.9个百分点，较二季度回落0.7个百分点;农林牧渔业实现增加值15.4亿元，同比增长4.04%，增速较上年同期回落0.76个百分点，较二季度回落0.46个百分点，比吴忠市（3.87%）高0.17个百分点，增速位居自治区第一，川区第一，吴忠市第一。农业发展稳健：农业产值9.17亿元，同比增长8%；林业产值0.1亿元，同比增长16.9%；牧业产值19.06亿元，同比增长1.9%；渔业产值0.45亿元，同比增长33.2%；农林牧渔服务业产值1.49亿元，同比增长4.4%。农业增加值4.76亿元，同比增长8%；林业增加值0.04亿元，同比增长17.3%；牧业增加值9.43亿元，同比增长2.1%；渔业增加值0.18亿元，同比增长33.7%；农林牧渔服务业增加值0.92亿元，同比增长4.4%。粮食行情利好显现。2018年小麦播种面积1.9万亩，与去年相比减少2万亩，下降51.7%，平均亩产为377.4公斤，较去年定案产量359.3公斤增加18.1公斤，增幅5.0%；水稻播种面积6.5万亩，与去年相比减少1.1万亩，下降14.4%，平均单产为643.8公斤/亩，与上年相比减产5.9公斤/亩；玉米播种面积21万亩，与去年相比增加0.78万亩，增长3.8%，平均亩产为763公斤，与去年相比亩增产34.1公斤，增产4.47%。近期小麦收购平均价格为2.77元/公斤，同比增长3.36%；稻谷收购价格为2.94元/公斤，同比增长5.0%；玉米收购价格为1.9元/公斤，同比增长6.74%。

二、二产增幅回落明显：工业发展增速放缓，投资发展缺乏动力

第二产业在工业小幅回落、投资项目库存不断压缩的环境下实现增加值97.21亿元，同比增长7.3%，增速位居自治区第十一，吴忠市第四，比上年同期回落2.2个百分点，比二季度回暖2.5个百分点。二产占GDP比重为62.6%，拉动经济增长优势明显。

工业生产短期小幅回落，反弹动力不足。1-9月，全区（含太阳山）规模以上工业增加值同比增长7.1%，比1-8月回落1.2个百分点，比上年同期回落3.4个百分点，位居自治区第十二，川区第六，吴忠市第四，分别比自治区（6.9%）和吴忠市（5.8%）高0.2、1.3个百分点。全区（不含太阳山）规模以上工业增加值同比增长5.4%，比1-8月回落1.2个百分点，比上年同期回落5.6个百分点。轻工业增速略有下滑。1-9月，全区（不含太阳山）轻工业增加值同比增长6.7%，较1-8月减缓2.7个百分点。同时轻工业占全区全部规上工业总量的72.1%，比二季度占比回落了3.6个百分点，占比较上月减少5.3个百分点，对整体工业经济贡献率达28.15%，拉动增长2.0个百分点。重工业持续下滑。1-9月，全区（不含太阳山）重工业增加值同比增长2.2%，比二季度回落4.5个百分点，比1-8月增长2.2个百分点，占比由1-8月35.4%逐步缩小到27.9%。区域工业拉动稳健。截止九月底，本辖区工业增加值同比增长1.6%，增速比1-8月份回落3.9个百分点，对整体工业经济增长的贡献率为41%，拉动经济增长2.2个百分点；金积工业园区完成规上工业增加值同比增长9.3%，增速比1-8月份回落9个百分点，对整体工业经济增长的贡献率为11%，拉动经济增长0.6个百分点。节能降耗压力加大。全区（含太阳山）能源消费量98万吨标准煤，能耗同比上升24.9%，单位工业增加值能耗同比上升16.6%。电力消费量182406万千瓦时，同比增长37.1%；全区（不含太阳山）能源消费量47.97万吨标准煤，能耗同比上升29.13%，单位工业增加值能耗同比上升22.5%。电力消费量110131万千瓦时，同比上升27.3%。 

固定资产投资降幅收窄，下滑趋势放缓。1-9月投资增速实现-19.5%，较二季度回暖8.8个百分点，较上年同期下降24.6个百分点。全区固定资产投资呈现稳中趋缓的低速负增长态势。三产投资比重下降。第一产业累计完成投资5.84亿元；第二产业累计完成投资52.2亿元；第三产业累计完成投资67.86亿元。一、二、三产业投资占投资总量比重分别为4.6%、41.5%、53.9%，与去年同期相比，三产比重收窄11.5个百分点，下降明显。民间资本贡献继续加大。国有经济完成投资32.44亿元，国有投资占全部投资比重为25.8%；民间投资完成93.46亿元，民间投资占全部投资比重由上年同期的71.8%升至74.2%。制造业、房地产业的投资呈现积极增长趋势，带动民间投资增长加速，贡献加大。房产投资增速势头迅猛。从运行轨迹看，房地产呈低开高走趋势，今年一季度以2.4%的增速平稳开局后，二季度增长37.2%，1-8月增长55.6%。1-9月份，全区房地产开发完成投资30.67亿元，同比增长50.7%。

三、三产持续增长优势不明显：消费市场稍有回暖，金融市场活力减弱

第三产业在金融业、营利性服务业及非营利服务业增长放缓的环境下实现增加值43.74亿元，同比增长6.0%，增速位居自治区第十三，吴忠市第四，比上年同期上升0.8个百分点，比二季度下降2.5个百分点。

消费市场稍有回暖。1-9月，全区社会消费品零售总额41.74亿元，同比增长7.5%（自治区5.5%，吴忠市6.3%），增速较上年同期回落1.9个百分点，较二季度回暖0.5个百分点，增速位居自治区第二，川区第二，吴忠市第一。行业消费略有增长。1-9月，全区批发和零售业实现增加值5.5亿元，同比增长3.4%，增速较上年同期降低0.3个百分点；住宿和餐饮业实现增加值4.4亿元，同比增长5.6%，增速较上年同期加快0.5个百分点。其中：批发业零售额8.63亿元，同比增长11.2%；零售业零售额29.9亿元，同比增长7.1%；住宿业营业额0.30亿元，同比增长11.1%；餐饮业营业额2.92亿元，同比增长1.2%。城镇消费表现抢眼。1-9月，全区城镇消费总额36.16亿元，同比增长9.0%，增速较上年同期提高0.3个百分点，占全区社零总额86.63%，占比较上年同期减少0.64个百分点，其中城区消费总额32.65亿元，同比增长9.5%；乡村消费总额5.58亿元，同比下降1.4%。

房地产市场增长乏力。1-9月，商品房销售面积49.17万平方米，同比下降5.8%，其中商品住宅销售面积44.86万平方米，同比增长2.6%；商品房销售额20.27亿元，其中商品住宅房销售额17.44亿元，商品房及商品住宅房销售额同比增速分别为-1.1%、8.7%。

金融市场略有回暖迹象。截止9月底，市区金融机构人民币各项存款余额为325.1亿元，同比增长1.5%，增速较上年同期回落8.9个百分点，较1-8月回暖1.7个百分点。各项贷款余额为292.5亿元，同比增长5.7%，增速较上年同期回落8.7个百分点，较1-8月回落0.2个百分点，其中，中长期贷款148.3亿元，同比增长5.1%，增速较上年同期回落17个百分点，较1-8月回落1.1个百分点。

价格指数温和上涨。1-9月，居民消费价格指数（CPI）同比上涨2.5%，环比增加0.4%，1-9月累计上涨2.6%。其中：食品烟酒上涨3.6%，衣着上涨1.8%，居住上涨0.7%，生活用品及服务上涨1.9%，交通和通信上涨3.1%，教育文化和娱乐上涨3.0%，医疗保健上涨2.6%，其他用品和服务上涨0.9%。

居民收入稳健增长。三季度，全区城镇居民人均可支配收入20549元，同比增长8.3%，增速较上年同期回落0.1个百分点，较二季度增加0.7个百分点；农村居民人均可支配收入11451元，同比增长8.5%，增速较上年同期回落0.4个百分点，较二季度增加1个百分点。

四、经济发展面临困境，稳定增长压力凸显

（一）规上工业增长乏力，重点企业还需关注。一是减产面持续扩大。辖区停产减产面由8月份的10家企业增加到9月份的12家企业，其中停产2家，减产10家。二是粮油加工业遭遇寒冬。自6月份以来粮食加工企业受东北出售2013-2014年陈粮冲击，价格竞争毫无优势可言，导致企业产值持续负增长；三是烟草制品业计划任务骤减。受计划任务减少及去年基数较高的影响，9月份当月产值较8月份减少近0.32亿元，较去年同期减少近0.99亿元，直接导致9月份当月产值同比下降37.7%，增速较8月份当月大幅回落35.9个百分点。截止9月，烟草制品业累计增长速度为0。

（二）投资增长基础不牢，保持增长还需努力。一是业主投资信心不足。出于对国内外宏观经济形势的担忧，以及对防范资金链风险的考虑，企业主投资信心不足、意愿下降，特别是工业投资和房地产投资仍然面临着不愿投、不敢投、不想投的局面，尤其是在建项目上，投资进展缓慢、新建项目延迟开工。二是下行压力不容忽视。2018年新引进大项目数量不多，建设进度因客观因素影响逐步放缓，且近年来利通区固定资产投资总量持续扩张，给后期增长带来巨大的压力。三是项目后续潜力不足。截止9月底，我区（含太阳山）在库项目235个，其中施工项目193个，停工半停工状态项目42个；本年新开工项目124个，投产项目34个，亿元以上项目61个，10亿元以上项目仅有2个，亿元项目中投产项目有7个，接近投产项目24个，投资拉动后续潜力明显不足。

（三）三产下滑势头明显，发展形势复杂多变。一是服务业发展瓶颈凸显。今年一季度，服务业增速达到11.4%，但高速增长态势在上半年未得到延续。1-9月，服务业累计实现增加值43.74亿元，同比增长6.0%，增速较二季度回落2.5个百分点，较上年同期增加0.8个百分点。1-9月，全区服务业增速位居自治区第十三，吴忠市第四。增速低于兴庆区（13.2%）7.2个百分点，低于金凤区（11.2%）5.2个百分点，低于大武口区（8.0%）2.0个百分点。二是公路运输略有回暖。1-9月份，公路运输业总周转量的增长速度为-4.5%，比二季度回升8.7个百分点。当前交通运输业呈负增长发展已经成为制约我区服务业发展的一个主要原因。三是营利性服务业带动力减弱。1-9月，全区营利性服务业营业收入同比增长5.1%，增速较二季度回落0.4个百分点，增速低于西夏区（7.8%）2.7个百分点、大武口区（7.3%）2.2个百分点。营利性服务业增加值2.94亿元，同比增长11.83%，增速较二季度回落11.77个百分点，成为制约服务业发展的因素之一。

（四）财政支出增速加快，收支差距加大。1-9月，全区公共预算财政收入19997万元，同比下降6.0%，增速较1-8月下降3.5个百分点，较上年下降11.5个百分点；全区公共财政预算支出103463万元，同比增长12.2%，增速较1-8月增长4个百分点，较上年同期回暖1.3个百分点。涉及民生领域的公共服务支出为62415万元，同比增长9.9%，增速较上年同期回落6.3个百分点，较1-8月上升1个百分点。

五、提质增效发展建议

（一）落实精准帮扶促工业稳定。工业是我区经济发展的支撑和抓手。要进一步落实好工信等主管部门行业调度帮扶，形成全区上下、各行各业齐抓共促工业稳增长的工作局面。加强工业运行监测，及时了解并解决重点行业、重点企业运行中出现的新变化、新问题。同时强化落实减负政策，帮助企业降低运行成本，切实解决企业实际困难和问题，改善企业运行环境，加大企业研发帮扶力度，帮助企业开拓市场、提高竞争力，破解发展制约瓶颈，认真解决当前制约工业企业生产经营、转型升级、技改扩容等实际困难。

（二）强化民间投资抓项目建设。一是做好项目入库工作。针对已开工项目，按照固定资产投资统计实行“双入库”管理的要求，特别是第三产业已开工项目需抓紧入库，及时申报“入库”工作，做到应统尽统。二是促进民间投资健康发展。继续完善政策体系，强化可操作性。社会资本参与公共领域投资、建设和运营涉及土地、规划、投资、价格、补贴、环保、金融、税收等方方面面，相关部门共同参与，以加强可操作性为目的，进一步细化相关配套措施，提供配套服务，确保政策落实到位。三是成立服务民间投资的专门机构，加大政策宣传解读。引导资本行业流向，优化民间投资结构。

（三）提高收入夯实消费基础。一是积极推进企业“五险联保”制度实施，扩大社会保障范围，增加社会保障项目，提高社会保障水平，消除城乡居民消费的后顾之忧。二是积极营造“大众创业、万众创新”的环境和氛围，鼓励自主创业，努力扩大就业；进一步完善工资增长机制，全面提高城镇居民收入；以加快城镇化进程为契机，着力提高农村居民收入水平。同时，要打好脱贫攻坚战，发挥后发增长优势，挖掘农村消费潜力，推动城乡、区域消费品市场协调发展。

（四）抓入规推进服务业均衡发展。加大服务业企业入规入统力度。时下正值第四次全国经济普查清查阶段，按照注册为本地法人企业的原则，积极推动本地区本行业新注册、新达标企业确保尽快入库，应统尽统。同时注重引进培育龙头服务业企业，不断增强在库服务业企业市场竞争力。多措并举，增加优质规模以上企业，壮大服务业发展规模。在保持批零、住餐、交通运输、房地产业较快稳定发展的同时，重点抓好财政八项支出、其他营利性服务业、金融业的协调发展。尤其是要把租赁和商务服务业，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业以及互联网、相关服务业软件和信息技术服务业等营利性服务业作为新的增长点重点培育。