利通区1-12月分经济运行情况分析

            利通区2021年国民经济运行情况分析

  今年以来，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情散发等多重考验，在坚强领导下，全区上下认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，科学统筹疫情防控和社会经济发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情对经济发展的冲击不断减弱，宏观市场有序恢复，国民经济持续健康发展，高质量发展取得新成效，“十四五”规划实现良好开局。

    一、经济发展向“稳”——综合实力显著增强

初步核算，2021年全区实现地区生产总值236.3亿元，总量相比2020年大幅提升36亿元，增幅创2012年以来新高。按不变价计算，GDP同比增长8.5%，增速分别高于国家（8.1%）、自治区（6.7%）、吴忠市（8.3%）0.4、1.8、0.2个百分点，两年平均增长6.2%。在外部风险挑战明显增多的复杂局面下，全区经济保持平稳增长，显示出强大韧性。

从产业发展看，由于上年基数的影响，2021年经济增速呈现“前高后低”的走势，符合预期，经济基本盘总体稳固。第一产业实现增加值29.8亿元，同比增长6.5%，增速比上年同期加快2.8个百分点，拉动经济增长0.8个百分点，两年平均增长5.1%；第二产业实现增加值101.3亿元，同比增长11.8%，增速比上年同期加快5.5个百分点，拉动经济增长4.6个百分点，两年平均增长9.0%；第三产业实现增加值105.1亿元，同比增长6.3%，增速比上年同期加快4.4个百分点，拉动经济增长3.1个百分点，两年平均增长4.1%。三次产业的结构调整为12.6：42.9：44.5。二、三产业首次突破百亿大关，全区经济恢复性增长态势延续，整体发展保持向好态势。

二、生产动力向“足”——供需两侧统筹兼顾

今年以来，在疫情得到有效控制的背景下，全区产业链供应链保持循环畅通，产业优势明显扩大，主要领域发展步伐更显坚定，生产节奏明显加快。

（一）从生产领域看

农业生产是稳定发展的“压舱石”。2021年全区实现农林牧渔业总产值61.9亿元，同比增长6.9%，增速比上年同期提升3.0个百分点；实现农林牧渔业增加值31.5亿元，同比增长6.3%，增速比上年同期提升2.7个百分点。粮食产量稳中有增。全区粮食种植面积24.91万亩，粮食总产量15万吨；综合亩产603公斤，同比增长1.3%。小麦种植3100亩，同比下降23%；平均亩产385公斤，同比增长1.3%；总产量0.1万吨，同比下降21.9%。水稻种植4万亩，平均亩产600公斤，同比增长2.6%；籽粒玉米种植20.5万亩，同比增长5.1%；平均亩产609公斤，总产量12.5万吨，同比增长5%。瓜菜产量略有回落。共落实瓜菜种植面积9.98万亩，同比增长0.25%；产量29.5万吨，同比下降5.5%。其中：蔬菜种植面积9.15万亩，同比增长1%，产量26.5万吨，同比下降5.9%。瓜果类种植面积0.83万亩，同比下降7%，产量3万吨，同比下降1.7%。奶产业一枝独秀。在“规模养殖、种养结合、草畜一体化”的战略推动下，畜牧业发展生机蓬勃，奶牛养殖效益逐年攀升。截至目前，全区共有92家（含孙家滩34家）规模化奶牛养殖场，奶牛存栏18.8万头，同比增长12.0%；鲜奶产量82万吨，同比增长17.3%，奶牛存栏及鲜奶量分别占吴忠市的64.3%、66%。奶产业实现产值32.7亿元，同比增长29.6%，占牧业产值的79.9%，占总产值的52.8%，对总产值的贡献率为67.2%，拉动总产值增长4.6个百分点。

工业是经济运行的“升降器”。2021年，全部工业实现增加值83.6亿元，同比增长16.5%，分别拉动第二产业、GDP增长12.7、4.6个百分点。其中，规上工业增加值同比增长15.4%，比1-11月加快1.6个百分点，分别高于自治区、吴忠市平均水平7.4、8.3个百分点，两年平均增长9.8%。规模以下工业增加值同比增长62.0%，比前三季度加快16.9个百分点。从轻重工业看，重工业动力增强。全年，重工业增加值同比增长21.6%，比上年同期加快14.9个百分点，对规上工业经济贡献率为47.1%，拉动增长7.3个百分点。轻重工业产业结构为63.5:36.5，重工业占比达到本年最高，比重扩张明显。从行业类型看，重点行业“高精尖”特点呈现。全年，电气机械、仪器仪表、造纸业和食品制造业工业增加值分别同比增长86.5%、39.5%、43.6%和25.6%，高位增速带动规上工业经济高歌猛进。食品制造业、电气机械、电力热力、烟草制品业和仪器仪表对规上工业经济贡献率分别为33.4%、26.9%、13.4%、11.8%和11.2%，一跃成为支撑工业发展的先头军。从产品产量看，企业生产量质齐升。全年，饲料、乳制品、纸板、发电机组及仪器仪表产量均呈现高位增长，分别同比增长26.9%、24.8%、70.0%、140.5%和35.7%。从运行环境看，价格指数持续上扬。截至12月，宁夏工业生产者出厂价格（PPI）同比上涨25.3%，工业生产者购进价格同比上涨31.0%。2021年，工业生产者出厂价格上涨19.9%，居全国第3位，工业生产者购进价格上涨20.8%，居全国第2位。

服务业是经济发展的主动力。受短期疫情反弹影响，全区服务业经济波动前行，但在宏观调控适度、重点行业稳固的助推下，服务业内需转移性增量持续恢复，主要经济指标止负转正，发展活力不断释放。截至12月底，市区金融机构人民币各项存款余额423.2亿元，同比增长10.9%。各项贷款余额361.1亿元，同比增长17.9%，其中中长期贷款215.5亿元，同比增长27.5%，创历史新高。今年以来，货币流通速率持续加快，企业经营活力和信心不断增强。全年金融业实现增加值15.1亿元，同比增长3.6%，拉动服务业增长0.5个百分点；交通运输业实现增加值8.1亿元，同比增长15.1%，拉动服务业增长1.1个百分点，与金融业成为推动服务业回升的主要动力之一。

（二）从需求领域看

今年以来，全区聚焦“九大产业”提升工程，牢固树立抓项目就是抓发展的意识，打造高质量发展新引擎。随着“一园两区”辐射效应逐步凸显，“两街四广场”特色餐饮格局基本形成，消费端需求不断扩大。

投资发展更趋稳健。全年全区在库项目195个，固定资产投资同比增长0.6%，两年平均增长8.7%。从投资主体看：市直部门投资同比增长19.5%；金积工业园区投资同比增长3.3%；区本级投资同比下降31%；房地产投资同比增长59.6%。制造业投资由负转正。金积工业园区招商引资效果明显，带动制造业投资由负转正，1-12月全区制造业投资同比增长3.6%，环比1-11月回升10.2个百分点。社会事业投资大幅提振。全区社会事业投资同比增长151.5%。其中：教育事业投资同比增长283.3%；卫生事业投资同比增长83.4%。社会事业领域多点开花，成为本年度投资的亮点。

商品销售逐步回稳。随着扩大内需战略以及各项促进消费政策显效发力，市场销售逐季改善，商业模式创新发展，线上线下共同发力推动消费结构升级。全年全区累计实现社会消费品零售总额87.5亿元，同比增长2.5，增速比上年同期加快10.1个百分点。一是城镇消费明显快于乡村消费。全年累计实现城镇消费77.4亿元，同比增长3.2%，拉动全区社会消费品零售总额增长2.8个百分点，拉动力较上年同期提高8.8个百分点；实现乡村消费10.1亿元，同比下降2.6%。二是民生类消费商品保持稳增。受疫情短期反弹影响，民生类商品仍占据居民消费的重点。其中限额以上企业中，饮料类实现零售额1580万，同比增长28.1%；中西药品类零售额达1.4亿元，同比增长4.3%；报杂志类实现零售额1962万，同比增长67.9%。三是大宗商品占据主导地位。今年以来原油价格持续攀升，以石油、汽车为首的大宗商品对社零市场贡献力度持续扩大。全年限上石油类及制品销售额达16.4亿元，汽车类销售额达9.1亿元，共占限上商品零售额比高达80%。

房地产市场持续高温。本年度房地产市场延续上年度积极增长态势。从房地产业看，全年房地产业实现增加值8.8亿元，同比增长4.2%，拉动第三产业增长0.4个百分点。从房地产投资看，1-12月，全区房地产投资同比增长59.6%。本年房地产新开发项目增多，锦里一期、紫宸园、林溪赋、祥云湖畔等项目投资量较大，带动房地产投资持续增长。从商品房销售看，全年房地产商品房销售面积72.50万平方米，同比下降3.4%。其中商品住宅房销售面积66.26万平方米，同比下降4.2%。商品房销售额47.13亿元，同比增长16.7%；商品房住宅销售额44.07亿元，同比增长16.5 %。

三、市场环境向“好”——供给侧结构性改革成效突出

企业效益区间扩张。1-11月，全区94家规上工业企业共创造营业收入270亿元，同比增长25.3%；实现利润总额17亿元，同比增长19.7%。供需平衡趋于合理，12月产销率高达118.1%，环比增长14.3个百分点，全年规上工业企业产销率达100%，累计增长1.2个百分点，比1-11月加快2个百分点。

保障力度持续增强。全区积极推动“六稳”、“六保”各项任务落实落地，社会民生持续改善。一是财政收入明显提振。全年全区一般公共预算收入38180万元，同比增长17.9%，其中税收收入25737万元，同比增长18.4%；一般公共预算支出231422万元，同比下降2.4%。二是居民收入稳步增长。全年全体常住居民人均可支配收入27052元，同比增长8.8%，其中：城镇常住居民人均可支配收入36626元，同比增长7.8%；农村常住居民人均可支配收入19160元，同比增长9.4%。农村居民收入增速高于城镇居民收入增速1.6个百分点，城乡居民收入比为1：1.91，收入差距持续缩小。三是物价涨幅温和可控。12月份，吴忠市居民消费价格总水平（CPI）同比上涨2.1%，构成吴忠市CPI的八大类商品及服务价格呈“六涨二降”运行态势。其中交通通信、教育文化娱乐、其他用品及服务、居住、衣着、生活用品及服务和医疗保健类价格分别上涨7.4%、3.3%、2.5%、2.0%、0.8%、0.7%；食品烟酒、衣着类价格均回落0.1%。  

企业生产积极性高涨。因春节即将来临，食品制造企业积极备货，截至11月末，全区拥有存货27.1亿元，同比增长36.2%，其中产成品5.7亿元，同比增长18.7%。目前产成品存货周转天数为4.2天，同比减少了0.3天，比1-10月减少了1.1天，企业效益活力不断释放。全区规上工业企业平均用工人数为1.6万人，人均营业收入达184.1万元，比1-10月增加5.5万元，同比增加37.2万元，人均创收能力不断提升。

新兴动能不断积蓄。1-11月，全区共投入研发费用2.0亿元，同比增长81.8%，全年战略性新兴产业、装备制造业增加值分别同比增长51.4%、50.4%，发展势头十分强劲，产业的投入和政策支持力度不断增强。科学研究和技术服务业与信息传输、软件和信息技术服务业分别同比增长70.04%、11.17%。全区综合能源消费量107万吨标准煤，同比增长 4.7 %，单位工业增加值能耗同比下降9.3 %，比上年同期下降7.9个百分点，节能降耗成效明显。

四、持续恢复隐忧“存”——制约经济发展压力较大

总体来看，当前全区经济循环基本畅通，经济持续稳定恢复，多项主要经济指标增幅继续保持全自治区中等靠前位置。但是也要看到，宏观环境依然复杂严峻，疫情外防输入、内防反弹的压力不小，经济仍处在恢复进程中，2022年各项指标稳增长仍面临较多困难和挑战。

（一）三产占比持续收窄，结构优化仍需关注

自第四次全国经济普查数据衔接后，第三产业一跃成为我区主导产业，占GDP的比重高达49.9%（2019年），进入2020年后受疫情影响，以餐饮、零售业为首的第三产业遭受重创，在经济体量过大、恢复势头缓慢的双重影响下，第三产业占GDP的比重逐季下降，相比2019年收窄5个百分点，对整体经济的下拉力度持续加大。同时，三产经济“大而不优”，行业内部发展严重失衡。细分行业贡献率可看出，第三产业中非营利性服务业贡献率超过30%，其他服务业贡献率超过50%，传统服务业占比较大，新经济新产业新业态总量偏小，发展活跃度不高，直接影响经济发展的速度。

（二）饲草供需矛盾突出，畜牧业出栏减少

一是“一稳两减”的产业结构导致全区粮食种植面积持续下降，但养殖业的大力发展导致青贮饲草需求缺口增大，对饲草的需求不断增加。青贮玉米价格也逐年上涨，从2017年的1300元/亩上涨至2021年2200元/亩，价格上涨的优势带动种植面积持续扩大。全年全区玉米种植面积32.5万亩，其中青贮玉米12亩，占玉米总面积的37%。小麦、水稻播种面积逐年缩减，小麦从2016年的4.48万亩，缩减到2021年的0.31万亩，降幅达93.1%；水稻从2016年的7.6万亩，缩减到2021的4万亩，降幅达47.4%。二是畜禽出栏缩减。全年肉牛出栏6.5万头，同比下降3.3%；羊出栏19.4万只，同比下降28.4%；家禽出栏76.2万只，同比下降42.2%；禽肉产量1625吨，同比下降38.2%。

（三）工业发展后劲不足，企业活力还需释放

全年全区规模以上工业保持在双位数增长区间，有效支撑第二产业发展。但发展主要阻力未得到充分改善，企业停减产面持续扩大、重点行业生产缩水、龙头企业波动干扰严重等因素影响全区工业向好向精发展。一是同期基数猛增，新鲜血液不足。截至12月底，全区共有94家工业企业，有10家企业收入严重不达标企业退库，新入库的9家老企业由于自带同期基数，对全部工业贡献率有限。本年大中型企业工业增加值同比增长14.0%，占规上工业总量70.4%，企业基数不断高企，将导致工业经济的后期增长略显乏力。二是企业成本持续上升，经营压力不断加码。1-11月，全区共有28家亏损企业，亏损面达29.8%。亏损企业亏损4.5亿元，同比增长221.4%，其中农副食品制造业和电力热力生产供应业亏损总额分别同比增加0.5亿元和2.7亿元。全区规上工业企业每百元营业收入中的成本为82.3元，同比增加1.1元，承担的四项费用合计21.3亿元，同比增长24.6%，单位成本费用为90.2元，同比增加1.04元。

（四）投资增长波动下行，持续增长蓄能不足

今年受内外经济下行压力加大、同期投资基数偏高、新冠肺炎疫情冲击等不利因素影响，全区固投增速呈现“震荡下滑，逐步回落”的运行态势。一是区本级投资始终低迷。2021年区本级计划实施项目111个，全年开复工项目97个，开复工率87.39%，投资完成率78.64%；46个区本级重点项目开复工40个，开复工率86.96%，投资完成率74.25%，远低于计划进度。受此影响，全年区本级投资3同比下降31%，降幅环比1-11月持续扩大4.9个百分点，下拉整体投资的增长。二是农业投资快速下滑。全年全区农业投资同比下降40%，占全区投资比重的12.6%，占比较上年同期减少8.8个百分点。受园区基础设施不完善、部分牧场建成投产、企业管理制度不健全等因素影响，畜牧养殖业投资力度明显减弱，五里坡、鸽堂沟生态养殖园区入库标准化牧场项目36个，本年完成投资11.2亿元，同比下降24.3%，致使农业投资快速下滑。

（五）消费市场活力有限，需求带动仍显乏力

受疫情冲击，消费市场依然延续了上年度回补力度低于预期、市场经营主体活跃度不高、本土消费力被分流等问题。一是城乡消费发展不平衡。从占比看，全年全区城乡消费结构为88.5:11.5，乡村消费对全区消费品市场的拉动作用十分有限。乡村市场受商业网点布局不合理，起步迟、消费单一等因素影响，发展明显滞后于城镇市场，市场潜力仍需深挖。二是跨区域消费挤压本区市场空间。部分实体店依然采取传统经营方式且形式单一，面对新兴业态的冲击抵抗力不足，导致经营成本上升、效益下降。随着交通出行便利、市场竞争力的加大，越来越多的年轻人选择到银川消费，覆盖面包括基本的衣、食及娱乐服务。而属于本土的5家商业综合体自退库后，我区除人人乐外再无大型商超，增长更显乏力。

五、促进经济平稳发展的建议

回望2021年，我区经济持续稳定恢复，经济发展和疫情防控齐抓共管，主要指标基本实现预期目标。但同时也要看到，外部环境更趋复杂严峻和不确定，国内经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。下阶段，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，科学统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。

（一）持续优化产业结构，稳固第三产业“半壁江山”地位

自第四次全国经济普查数据衔接后，第三产业一跃成为我区主导产业，占GDP的比重高达49.9%（2019年），但细分行业贡献率可看出，第三产业靠非营利性服务业拉动较多，行业内部发展严重失衡。且进入2020年后受疫情影响，以餐饮、零售业为首的第三产业遭受重创，在经济体量过大、恢复势头缓慢的双重影响下，第三产业占GDP的比重逐季下降，对整体经济的下拉力度持续加大。当前需进一步优化调整三次产业结构，稳定第三产业恢复步伐，持续巩固经济回升的基础。

一是抓实农业生产，保障农村居民收入稳增。一是要持续做强农业主导产业。要积极探索、创新乳企—牧场—养殖户三者间的利益联结机制，合理分配奶产业利润，共同维护奶产业良性循环发展，从提高基础母畜占比着手，逐步扩大基础母畜数量，提升农村居民经营性收入。二是要努力克服种植面积缩小引发的粮食饲草冲突。“一稳两减”的产业结构导致全区粮食种植面积持续下降，但养殖业的大力发展对饲草的需求不断增加。当下要按照“稳定面积、调整结构、优化品质、主攻单产”的工作思路，对复种一定规模以上的家庭农场、合作社等新型经营主体给予一定资金补贴，增强种植积极性，提升居民收入的同时进一步缓解粮饲争地矛盾，确保粮食安全的前提下促进畜牧业可持续发展。

二是抓牢工业生产，聚焦重点领域稳生产。要把工业发展摆在更加突出的位置，聚焦用力、创新突破，不断扩总量、提质量、增效益。2021年全年我区规模以上工业保持双位数增长，发展态势可观。但规上工业企业停减产局面持续扩大仍然是困扰工业经济提升的痛处所在，且规下工业企业发展力有限，制约了整体工业的提升。一是推进停产、半停产、减产企业的复工生产，针对各企业停产、减产原因，找准问题因企施策，切实解决企业复产中遇到的问题和困难。区工业信息化和商务局要尽快梳理企业停减产具体原因，“一企一策”有序推动规上企业恢复生产。二是增强工业发展后劲。实施北连生物添加剂生产、宁鲁光伏发电等12个工业项目，推进德悦纺织年产3600吨莫代尔纤维、伊利液态奶升级改造等4个技改项目，做大做强工业经济。区工业信息化和商务局要联合区发改局认真摸排2021年投产达效的工业项目，督促企业尽快正常生产，扩大工业经济体量；三是加强监测预警。各相关责任部门协同区统计局要加强关注重点工业企业生产运行动态，针对波动较大的行业和企业，深入发现问题，多部门协作、共同解决，提高工业经济运行的稳定性。

三是抓细服务业生产，提振第三产业发展活力。一是加快传统、现代服务业之间的转型升级。疫情助推我区互联网、电子商务和数字经济快速发展，传统服务业发展到了突破瓶颈、加快转型升级的关键时期。大力发展金融服务、科技研发、信息及服务外包、现代物流等现代服务业，提升服务业企业品牌化、规模化、专业化程度，形成融合配套、优势互补的高效服务业体系。二是加快培育新产业新业态。要以市场需求为导向，以满足人民群众多样化的社会服务需求为目标，充分借鉴发达地区服务业发展模式，加快培育现代物流、新商业模式、新产业体系，拓展文化旅游、养老、健康、体育娱乐、家庭服务等行业的发展。

（二）补齐项目投资短板，持续扩大民间投资活力

作为引领经济发展的“三驾马车”之一，抓投资是保障整体经济体质体量的关键所在。一是抓增量保存量。区发改局要狠抓项目前期推进，加快项目审批、核准和备案工作，确保有效投资；对符合条件的投资项目尽早开工建设，充分发挥项目对全社会投资的引领拉动作用，做好宁夏环保集团粪污处置及资源化利用项目、伟力得能源公司宁夏总部及上下游产业等项目落地，力促昊泽新能源30兆瓦光伏发电、中环高科等40个重点项目建成达效；坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的发展理念，在调控中因地施策、分类指导，确保2022年投资稳定增长。二是注重投资有效性。2021年我区第一产业投资增速高，二三产业增速持续为负，当务之急加强项目储备，加快优化投资结构，协调结构关系与提高结构水平的有机结合，依靠项目建设加速三次产业融合发展趋势，使三次产业的投资结构不断优化。三是重点明确项目投资以财务支出法拨付为主，尤其是政府类投资项目。加大协调推进力度，力促政府类投资项目形成有效投资，一方面针对专项资金类的项目，各部门要通力协作，按照工程合同尽快完善手续及时跟进进度，加快工程付款进度，形成投资额；另一方面要积极筹措落实项目资金，加快支付进度。

（三）充分挖掘消费潜力，提振市场景气度

一是要主动作为为消费市场提升提供渠道。深入开展消费扩容升级行动，打磨乡村休闲游、工业体验游等精品线路5条，支持特色餐饮名店、优质精品民宿等上线接单，举办早茶文化节、光耀美食节等特色活动。二是精准发力为消费提供扎实基础。消费的前提是收入的提升，要抓好重点行业、重点人群就业工作，要进一步加大稳岗和就业补助力度，拓宽就业渠道，夯实居民能消费、敢消费的民生基础。三是加快传统企业转型升级。随着交通出行便利、市场竞争力的加大，越来越多的年轻人选择到银川消费，覆盖面包括基本的衣、食，也包括娱乐服务。为缓解消费外流的压力，区商务局要通过提升商业服务品质，提高本地消费品外销率，实现消费品回流计划；加大对电子商务企业的政策和资金扶持，促进企业扩大经营规模，降低价格杠杆，最大限度减少消费外流，增强线上销售对消费品市场的提升和带动作用。