吴忠市利通区人民政府办公室关于印发《吴忠市利通区推动全域旅游发展三年行动计划(2021-2023年)》的通知
索引号 | 640302019/2021-00016 | 文号 | 吴利政办发〔2021〕70号 | 生成日期 | 2021-12-03 |
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内容分类 | 主动公开 | 发布机构 | 利通区文化旅游体育广电局 | 责任部门 | 利通区文化旅游体育广电局 |
各乡镇人民政府,政府各部门,各人民团体、直属事业单位,区属驻利各单位:
《吴忠市利通区推动全域旅游发展三年行动计划(2021-2023年)》已经区政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
吴忠市利通区人民政府办公室
2021年11月9日
(此件公开发布)
吴忠市利通区推动全域旅游发展三年行动计划
(2021-2023年)
按照区委、区政府决策部署,为推动文化旅游业高质量发展,加快全域旅游示范区创建工作,结合实际,制定本行动计划。
一、发展目标
以创建国家级全域旅游示范区为抓手,高标准建设一批特色旅游产品,持续提升旅游产品能级、旅游服务品质和旅游品牌影响力,推动旅游业多元化、品牌化、高端化、集约化发展,将利通打造成为集美食体验、乡村休闲、生态观光、产业研学为一体的西部知名的休闲度假目的地,宁夏特色美食消费体验地、银川都市圈乡村旅游首选地。力争到2023年,旅游总收入达1.26亿元;游客量达254.02万人次。
二、基本原则
生态优先。以生态资源保护为先导,严格践行黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重要目标,把利通区生态优势转化为产业优势,全面推进利通区生态文明示范区建设,形成以环境资源可持续利用为基础的文旅经济发展方式。
创新引领。创新技术手段,将先进信息技术运用到产业规划、行业管理和游客服务中,引导科学的规划目标设定和规划决策。构建创新的资源观、市场观、要素观和产业观,推动旅游业从资源驱动和低水平要素驱动向创新驱动转变。
融合发展。加强旅游与文化、体育、农业、工业、水利、交通、商业等相关产业和行业的融合,拓展旅游发展空间,开发旅游新产品、新业态和新模式,创造旅游消费新热点,增加旅游消费市场有效供给。
示范带动。以旅游产业集聚区、乡村振兴样板区建设为示范引领,通过示范村镇、示范项目树立标杆,挖掘和激活旅游价值,培育和丰富休闲业态,以点带面,上下联动,实现全域发展。
三、主要任务
(一)旅游平台创建工程
1. 推进黄河国家文化公园建设
以苦水河沿线为核心,加快推进景观提升、基础设施建设和文旅项目开发建设,深度挖掘黄河文化的时代价值,保护、传承、弘扬黄河文化、红色文化、农耕文化、水利文化,重点建设慢行道、观景平台、休闲驿站、景观绿化亮化等旅游公共服务设施,实现景观提升,丰富休闲运动和产业功能。牛家坊作为黄河文化重要载体,积极推进游客服务中心、吴吃堡、阳光沙滩和水上娱乐等项目建设,打造集民俗体验、生态观光、休闲度假于一体的民俗体验区。推进石佛寺村传统村落保护与开发建设,持续完善新华桥村、白寺滩村、沟台村等文旅基础设施。
责任单位:区文化旅游体育广电局,金银滩镇、古城镇、上桥镇、东塔寺乡
配合单位:区发展和改革局、工业信息化和商务局、自然资源局、住房城乡建设和交通局、水务局、农业农村局
2. 创建高等级旅游景区
持续培育优质景区,整体推动旅游景区从传统观光型向复合功能、集聚发展转变。启动牛家坊、强家老醋文化养生园、红山河工业旅游观光园创建国家4A级旅游景区;灵芝生态园创建国家3A级旅游景区。力争到2023年,创建4A级旅游景区1家。
责任单位:区文化旅游体育广电局,金积镇、古城镇、上桥镇、东塔寺乡
配合单位:区发展和改革局、工业信息化和商务局、农业农村局
3. 打造省级旅游度假区
整合苦水河沿线乡村旅游资源,拓展乡村休闲度假等功能,打造产品多样、业态丰富、服务优质的省级旅游度假区。对照旅游度假区等级划分标准(GBT26358-2010),进一步完善游客接待、旅游购物、生态停车场、旅游厕所等基础设施,推进区域内景观改造和环境整治,提升导览系统和服务水平,拓展娱乐健身、休闲采摘、团建研学等服务功能。依托已有乡村旅游基础,以轻体量开发为主,引进创新业态产品,提升民宿服务品质。挖掘特色文化,推进文创商品开发,形成旅游产品多样化、休闲度假品质高、游客接待容量大、旅游服务品质优,具有一定影响力和辐射带动作用的省级旅游度假区。
责任单位:区文化旅游体育广电局,金银滩镇、扁担沟镇、古城镇、上桥镇、东塔寺乡、郭家桥乡,吴忠林场
配合单位:区发展和改革局、工业信息化和商务局、自然资源局、吴忠市生态环境局利通分局、住房城乡建设和交通局、农业农村局
4. 建设现代服务业集聚区
加快推进牛家坊现代服务业集聚区建设,实施游客接待中心、黄河文化展示馆、吴吃堡等项目,引进特色餐饮、旅游商品销售、非遗民俗文化展示、手工技艺制作等;继续打造观光农业、休闲采摘、阳光沙滩、水上娱乐等功能区。定期举办桃花节、荷花节、农民丰收节等节庆活动,持续扩大宣传影响力,不断延长产业链、提升价值链、完善利益链。
责任单位:区文化旅游体育广电局,上桥镇
配合单位:区发改局、工信和商务局、自然资源局、农业农村局、住房城乡建设和交通局
5. 培育旅游核心吸引物
不断加强乡村旅游基础设施建设,完善旅游配套服务功能,提高旅游接待质量水平,引导郭家桥乡山水沟村、金积镇大庙桥村、金银滩镇沟台村积极申报创建宁夏特色旅游村;支持海军生态农家园、林枫生态园、灵芝生态园、沟台人家、依林小镇、丫丫农庄等申报创建五星级乡村旅游示范点。力争到2023年,新增2个宁夏特色旅游村,4个五星级乡村旅游示范点。
责任单位:区文化旅游体育广电局,金积镇、金银滩镇、扁担沟镇、古城镇、上桥镇、郭家桥乡,吴忠林场
配合单位:区发展和改革局、自然资源局、农业农村局
(二)精品项目建设工程
1. 提升城市美食休闲街区
依托“两街四广场”特色餐饮,打造城市美食体验核心区,举办早茶文化节等特色活动,早茶地标城市辐射效应逐步凸显。支持特色餐饮名店、优质精品民宿、主题酒店等开通线上接单,全方位推广利通文旅、利通优品,广泛宣传利通美食地图,做靓“游在宁夏·吃在吴忠·味在利通”品牌。培育宁夏观光夜市,推动光耀美食街、中华美食街、万达金街积极引进全国知名餐饮品牌,拓展餐饮业态、丰富菜品种类,打响旅游观光夜市品牌。鼓励街区、餐饮名店积极发展网红经济,在城区布局“网红餐厅”、“网红街区”等网红体验店。积极申报光耀美食街创建自治区级旅游休闲街区,围绕金龙广场打造农富基地,形成宁夏农特产品特色集市,切实推动宁夏特产走出去,扩大知名度。
责任单位:区工业信息化和商务局
配合单位:区农业农村局、文化旅游体育广电局、综合执法局,古城镇、上桥镇、东塔寺乡
2. 打造苦水河乡村民宿聚落
聚焦苦水河沿线打造一批特色民宿聚落,重点打造河边院子、青葱年华等沿苦水河流域民宿集群;围绕团建、娱乐、健身等需求,开发主题民宿和特色民宿,创新“民宿管家”托管服务,引进专业团队和技术人才,加强人员培训,提升服务品质。
责任单位:区文化旅游体育广电局,金银滩镇、扁担沟镇、古城镇、上桥镇、东塔寺乡
配合单位:区发展和改革局、工业信息化和商务局、农业农村局
3. 打磨精品旅游线路产品
深入开展消费扩容升级行动,整合景区景点、乡村旅游示范点、工业旅游点等资源,围绕“田园、文化、美食、研学”等主题,打磨乡村休闲游、工业体验游等5条精品线路,进一步完善旅游基础设施,优化游览路线,增设体验项目,配备专职导游,提升服务品质。
责任单位:区文化旅游体育广电局
配合单位:区工业信息化和商务局
4. 发展富硒康养度假产品
打造富硒产品体验基地、烽火墩富硒苹果产业村、富硒苹果科普体验地,形成一批富硒品牌产品。以健康产业园为核心,积极引进中医药研创企业,发展休闲康养度假等业态。推进星级宾馆创建,提升红宝、锦都、晧旺佳、宏泰、卡撒等宾馆酒店提档升级,力争创建三星级以上宾馆4家。积极引进品牌连锁酒店和主题酒店落地建设,增强旅游服务接待能力。
责任单位:区工业信息化和商务局、文化旅游体育广电局
配合单位:区住房城乡建设和交通局、农业农村局、市场监督管理局利通区分局
5. 培育乡村休闲体验产品
大力发展乡村运动休闲业态。建设苦水河沿线休闲绿道、慢行、骑行道、休闲驿站等,打造乡村休闲旅游运动长廊。优化乡村运动产品,引导海军生态农家园、林枫生态园提升设施水平、改进娱乐业态,打造运动拓展训练基地。积极引入乡村自驾营地体验项目,新建自驾车营地,配套停车场、厕所、餐饮、烧烤、亲子娱乐等设施。
责任单位:区文化旅游体育广电局,金银滩镇、扁担沟镇、古城镇、东塔寺乡、郭家桥乡
配合单位:区发展和改革局、农业农村局
6. 培育时尚网红打卡点
依托现有城市综合体、特色街区、旅游景点等,通过文化特色包装设计,对流动摊点、自助消费终端等消费“微空间”进行提升改造,打造大众喜闻乐见的“打卡地”。出台专项政策,以城市营销视角借助短视频等时下流行的新型线上媒介,全面挖掘利通区吃、住、行、游、购、娱等多方面元素,打造“网红餐厅”“网红街区”“网红酒店”“网红购物店”“网红广场”等,塑造新社交时代“游在宁夏·吃在吴忠·味在利通”新名片,创造城市消费新热点。发展夜间经济,城区及重要街区引入灯光秀、观光夜市等夜间娱乐活动,建设夜间景观标识中心,打造夜间集市,延长消费时间。
责任单位:区工信和商务局、文化旅游体育广电局
配合单位:区委宣传部、区发展和改革局
(三)旅游产业融合工程
1. 推动“农业+旅游”,培育乡村旅游精品
发挥利通生态、绿色、富硒等农业产业优势,强化旅游与农村、农业生产、加工、销售等多方面融合,按照“一村一品”产业发展基本思路,鼓励富硒苹果、大青葡萄、马家湖西瓜等特色农业产业开发旅游产品,增加农产品附加值。依托金龙广场、富硒大厦、电商平台等建设吴忠市农副产品创业孵化、展示展销基地,举办利通品牌农产品展销会、旅游伴手礼及农产品展销专场活动,进一步丰富农产品展示销售业态。大力发展休闲观光体验农业,培育发展一批田园观光型农业庄园、休闲假日农场、田园综合体等类型丰富、功能齐全、物美质优的现代农业庄园。
责任单位:区农业农村局
配合单位:区工业信息化和商务局、文化旅游体育广电局,各涉农乡镇
2. 推动“康养+旅游”,延伸康养度假产业
围绕中医药品、保健品和富硒产品研发、加工、展示等,延伸医药种植、健康食品研发等产业链,制定优惠政策,加大健康产业园招商力度,引进有实力、业绩好、口碑佳的大企业入驻,激活健康产业发展活力。提升强家老醋文化养生园功能业态,增设游客服务中心,打造醋文化展示馆,完善旅游标识系统,丰富醋主题康养体验项目,发展康养休闲度假新品牌。
责任单位:区工业信息化和商务局、文化旅游体育广电局
配合单位:区农业农村局、卫生健康局,上桥镇、东塔寺乡
3. 推动“工业+旅游”,创新工旅融合业态
推广红山河工业旅游观光园模式,以提升产品认知度和企业影响力为目标,深入挖掘关联文化内涵,促进工业与旅游业融合发展。引导伊利乳业、夏进乳业、强家老醋等具有一定旅游基础的工业企业,建设观光工厂、研学生产线等,开发工业伴手礼,打造旅游商品展示长廊,举办工业旅游论坛、主题展览、娱乐体验等,不断强化工旅融合水平。
责任单位:区工业信息化和商务局、教育局、文化旅游体育广电局
4. 推动“文化+旅游”,建设文旅示范基地
聚焦美食和黄河文化,大力推进“文化+”,打造全域型文旅融合示范区。提升美食文化体验,大力宣传吴忠早茶、国强手抓、杜优素羊杂等特色美食,强化光耀美食街、中华美食街等美食文化载体的体验感。打造特色美食游、黄河游等文化旅游线路,绘制文旅融合地图。推动黄河文化商品开发转化,举办旅游商品设计大赛,对传统物产、美食、文创产品、非遗产品、时尚工艺品等进行设计、包装,开发多品类、高品质的“利通礼物”旅游产品。完善旅游商品购物业态布局,建立线上线下多元的旅游商品销售网络,运用大数据、人工智能等技术发展新零售,打造新型体验型零售样板。
责任单位:区工业信息化和商务局、文化旅游体育广电局
5. 推动“体育+旅游”,打造休闲运动品牌
融合现有非遗民族运动(木球、武狮)、水上运动(垂钓)、户外运动(徒步、骑行)、滑冰滑雪等运动产品,不断创新体旅业态,打造趣味性强、参与度高的体旅产品。培育大众休闲运动,建设体育公园、体育场馆、健身绿道等,配齐体育健身设施,积极推广适合群众广泛参与的运动项目,不断满足群众体育需求。在海军生态农家园、林枫生态园、丫丫农庄等融入亲子活动、夏令营、垂钓比赛、低空飞行、拓展训练等休闲运动,丰富运动产品供给,推进体旅深度融合。
责任单位:区文化旅游体育广电局
配合单位:各涉农乡镇
(四)旅游服务提升工程
1. 健全旅游咨询服务系统
优化旅游服务中心布局,建设利通区游客接待中心、古城镇新华桥旅游服务站、灵芝生态园、海军生态农家园、依林小镇等旅游咨询点,持续完善旅游中转换乘、自驾停车、汽车租赁等旅游咨询服务功能,满足游客服务需求,提升旅游服务水平。
责任单位:区文化旅游体育广电局
配合单位:区发展和改革局、自然资源局、住房城乡建设和交通局,扁担沟镇、古城镇、上桥镇、东塔寺乡,吴忠林场
2. 优化旅游交通服务功能
完善旅游公交体系,增设吴忠市区城市旅游观光巴士。加快推进苦水河沿线骑行、步行道、休闲驿站建设及景观绿化、亮化等。优化停车场布局和管理,改扩建灵芝生态园、中华美食街、山水沟果蔬采摘基地、海军生态农家园等4个旅游停车场,提高全区景区(点)、宾馆、酒店、民宿、旅游服务中心(驿站)等涉旅场所停车场的经营管理水平。
责任单位:区住房城乡建设和交通局
配合单位:区自然资源局、文化旅游体育广电局
3. 推进智慧旅游系统建设
积极争取资金,开发建设咨询、导览、导游、导购、导航及分享评价等智能化旅游服务系统。加快智慧景区建设,在牛家坊、红山河工业旅游观光园、吴忠市博物馆等景区和人流量较大的村镇实现WIFI、通讯信号、视频监控全覆盖。提高智慧化服务水平,主要旅游消费场所实现在线预订和在线支付,主要旅游区实现刷脸入园、电子门票、智能导游、电子讲解、实时信息推送,实现旅游智慧管理、智慧服务、智慧营销。
责任单位:区文化旅游体育广电局
配合单位:区工业信息化和商务局,各涉农乡镇
4. 完善全域旅游标识系统
在高速公路出口和主要干道沿线、通景公路节点布局交通标识牌;在游客接待中心、旅游村、乡村旅游示范点等入口设置含有二维码的全域旅游导览图;在景区景点内部增设含有二维码的景点简介牌;在沿线道路转弯处、水边、台阶等危险地段增设关怀警示牌和应急电话。
责任单位:区文化旅游体育广电局
配合单位:区自然资源局、住房城乡建设和交通局
5.配套建设旅游厕所
扎实开展“厕所革命”,新建牛家坊景区AAA级旅游厕所、山水沟蔬果采摘基地A级旅游厕所等;按照“干净、卫生、实用”的标准,提升中华美食街旅游厕所。
责任单位:区文化旅游体育广电局
配合单位:区住房城乡建设和交通局、农业农村局,各乡镇
6. 推动文明行业创建
加强宣传教育,持续开展文明行业创建活动助推文明城市创建,评选文明旅游形象大使。推动文化旅游行业志愿服务,引导旅游消费者文明旅游。推进旅游失信行为记录和不文明行为记录与全市、全区、全国信用信息平台共享,开展联合惩戒,共同创造文明、诚信的旅游环境。
责任单位:区委宣传部
配合单位:区文化旅游体育广电局,各乡镇
(五)品牌营销推广工程
1. 塑造旅游品牌形象
树立“舌尖上的宁夏味”全域旅游形象,通过IP形象版权化、场景化、产品化设计落地,打造文创品牌形象标识。推出“五个一”系列形象推广载体,即一个标识、一句口号、一部宣传片、一套VI系统、一组特色宣传品。
责任单位:区文化旅游体育广电局
配合单位:区委宣传部
2. 研发特色文创商品
积极推进旅游文创商品的设计研发和宣传推广,设计一套利通土特文创商品。整合八宝茶、牛奶、老醋、牛羊肉、富硒苹果、大青葡萄、西瓜及亚麻籽香油等利通特产,打造“利通礼物”系列文创商品。在利通区游客接待中心打造利通形象文创展陈空间。
责任单位:区文化旅游体育广电局
配合单位:区委宣传部,各乡镇
3. 举办品牌节庆活动
构建“1+1+N”旅游节庆品牌。持续举办中国特色小吃文化节,以光耀美食街为主会场、中华美食街、牛家坊、金龙广场等为分会场,开展系列美食品尝、评选、展销活动。每年4月-12月强镇联动举办年货节、冰雪嘉年华等活动,策划开展主题鲜明、特色突出的旅游营销活动,形成“一镇一品”。每年主题节庆活动不少于10个。
责任单位:区文化旅游体育广电局,各乡镇
配合单位:区委宣传部、区农业农村局
4. 加强品牌营销推广
推进线上全媒体整合,充分利用腾讯、抖音、小红书等自媒体平台,联合携程、驴妈妈等OTA网站进行多渠道宣传推广。加强文旅区域联动合作,与银川市、中卫市旅游实现游客互通、资源共享,与青铜峡大峡谷、镇北堡西部影城、沙坡头等景区进行线路串联和旅行社客源共享合作。积极参加旅游交易会、展销会等宣传活动,邀请省内外媒体记者和旅行商到利通考察旅游景点线路并进行推广。
责任单位:区文化旅游体育广电局
配合单位:区委宣传部、区工业信息化和商务局
(六)旅游项目招商工程
1. 加强旅游招商项目策划
以创建国家全域旅游示范区和发展优质旅游为目标,立足我区现有旅游产品及周边县市旅游业态现状,包装策划一批可引爆市场,拉动利通区旅游快速突破的“大好高”项目,导入引领市场消费的“专精特新”旅游项目。编制利通区旅游招商手册,整合旅游资源、项目及投资优惠政策,建立项目清单,明确投资重点,积极招引优质项目落户。
责任单位:区工业信息化和商务局、文化旅游体育广电局
配合单位:区发展和改革局、自然资源局、农业农村局,各乡镇
2. 加大旅游精准招商力度
把旅游招商纳入全区招商整体部署,制定出台相应的招商优惠政策和考核办法,引导区、镇两级形成旅游招商合力,组织小分队招商、专业招商、以商招商等精准招商活动,营造旅游招商浓厚氛围。
责任单位:区工业信息化和商务局、文化旅游体育广电局
配合单位:各乡镇
3. 出台旅游支持政策
加大财政金融政策支持,全面梳理各级支持旅游发展的财政政策、税收扶持政策等,强化政策落地。加大对上争取和区本级财政投入力度,整合各部门涉旅涉农等专项资金,形成全域旅游政策资金保障合力。强化行业要素发展奖励,逐步探索制定发展奖励政策,对旅游吸引物、餐饮、住宿、娱乐、购物、品牌营销、旅游企业培育等方面发展予以旅游专项资金奖励。保障旅游用地供给,遵循国家用地标准,积极保障旅游业发展用地,结合“点状供地”探索,有效落实旅游重点项目新增建设用地。
责任单位:区财政局、自然资源局、文化旅游体育广电局
配合单位:区住房城乡建设和交通局、农业农村局,各乡镇
四、工作要求
(一)提高思想认识。全区上下要进一步统一思想,充分认识创建全域旅游示范区的重要意义,坚定信念信心,加强组织领导,强化责任措施,确保创建工作压茬推进。
(二)营造浓厚氛围。加大宣传引导,开展多形式、多渠道、全方位的宣传活动,强化市民群众参与创建意识、旅游形象意识和旅游责任意识,在全社会营造“人人都是旅游形象,处处都是旅游环境”的创建氛围。
(三)形成创建合力。坚持“党政统筹,部门联动,全社会参与”,树牢“一盘棋”的思想,突出重点,统筹推进,细化措施,全面补齐全域旅游发展短板,确保创建工作高效有序,稳步推进。
附件:1.吴忠市利通区推动全域旅游发展三年行动计划任务分解表
2.吴忠市利通区推动全域旅游发展三年行动计划项目总表