吴忠市利通区人民政府办公室关于印发《利通区扁担沟镇移民致富产业发展帮扶措施》的通知
索引号 | 640302001/2023-00174 | 文号 | 吴利政办发〔2023〕14号 | 生成日期 | 2023-03-10 |
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内容分类 | 主动公开 | 发布机构 | 利通区政府办公室 | 责任部门 | 利通区政府办 |
扁担沟镇人民政府,各相关部门:
现将《利通区扁担沟镇移民致富产业发展帮扶措施》印发给你们,请遵照执行。
吴忠市利通区人民政府办公室
2023年3月8日
(此件公开发布)
利通区扁担沟镇移民致富产业发展
帮扶措施
为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,大力实施移民致富提升行动,持续推进我区扁担沟镇移民群众后续产业发展,确保移民群众稳得住、有就业、能致富,不断增强内生发展动力和整体发展水平,夯实共同富裕基础,结合扁担沟镇重点移民村产业发展实际,制定本措施。
一、目标要求
依托渔光湖村、同利村、利同新村、利原村现有已改造完成和计划改造的设施拱棚、日光温室及土地等资源,引进农业经营主体,建立“党支部+企业+合作社+移民+金融+保险”联农带农机制,在扁担沟镇重点移民村种植辣椒、芹菜、钢葱等农作物,带动移民群众参与发展,通过“政策保险+商业保险”模式将种植风险降到最低,农业经营主体保底收购农产品,减少移民群众因市场波动对收益产生的影响,切实让产业成为移民致富提升的有力支撑,确保移民群众收入稳步增长。
二、运行模式
渔光湖村:通过“党支部+企业+合作社+移民”的模式,由村集体统一经营管理、企业或合作社带动、农户参与,带动移民群众种植拱棚芹菜、辣椒、玉米等。种植收益(含管理服务费)按照村集体60%、村民40%的比例进行分配,种植基地务工优先安排本村移民,确保移民群众有一定的分红收益和务工收入,同时村集体预留相应比例收益用于滚动发展。
同利村:通过“党支部+家庭农场+合作社+移民”的模式,由村集体统一经营管理、企业或合作社带动、农户参与,带动移民群众种植拱棚香芹、钢葱和芫荽等作物。种植收益(含管理服务费)按照村集体60%、村民40%的比例进行分配,种植基地务工优先安排本村移民,确保移民群众有一定的分红收益和务工收入,同时村集体预留相应比例收益用于滚动发展。
利同新村:通过“党支部+企业+合作社+移民”的模式,由村集体统一经营管理、企业或合作社带动、农户参与,带动移民群众种植设施蔬菜。设施温棚由村集体统一租赁给种植企业,租金收取额度、分配方式参照2022年该片区已改造温棚标准执行,每棚带动2户困难群众,温棚种植务工优先安排本村移民,确保移民群众有一定的分红收益和务工收入,同时村集体预留相应比例收益用于滚动发展。
利原村:2022年改造的56座温棚继续由村集体和企业带动困难群众种植。
三、帮扶措施
(一)建设移民村联农带农种植基地。依托现有农业种植设施,在渔光湖村、同利村分别建设拱棚香芹、钢葱、辣椒等蔬菜种植示范基地,根据种植品种和规模,给予一定的生产补助。对拱棚面积为0.4亩的每棚补助1800元,其中第一茬每棚补助1200元,第二茬复种每棚补助600元;对拱棚面积为0.8亩的每棚补助2000元;对移民种植的钢葱每亩补助2100元。2024年按照2023年标准的70%进行补助,所需资金根据当年实际种植情况进行核算,政策截至2024年底。农业政策性保险自负部分和商业保险由种植户自行承担。
(二)提升改造老旧日光温室。协调吴忠国家农业科技园区管委会按程序划拨移交老旧日光温室30座,由区农业农村局负责实施改造。改造后30座日光温室资产移交扁担沟镇利同新村村集体统一管理,租赁给企业发展特色种植,租金收益由村集体进行分配。
四、工作要求
(一)压实工作责任。区农业农村局抽调干部组成技术指导组,负责科技培训、技术指导等工作,统筹乡村振兴衔接、农业现代化示范区创建等资金,协调推进各项工作落实;区财政局负责进一步强化与银行机构和保险公司的沟通协作,重点为移民种植户缺口资金给予信贷支持,切实做好政策性农业保险工作。配套解决补助、改造资金中不足部分。区水务局负责用水保障、节水灌溉设施维护、沟渠建设;扁担沟镇抽调镇村干部组成工作组,负责矛盾纠纷化解、用工保障、宣传发动移民参与等工作,确保机制运行责任到位、工作到位、落实到位,牵头组织各移民村村集体经济合作社,对接经营主体做好具体种植和管理工作,签订种植合作协议,做好移交设施资产监管;各移民村党组织负责发动组织移民群众参与产业发展,制定经营和分红方案;村集体经济合作社负责与经营主体签订种植协议,督促经营主体为移民参与产业发展做好技术服务,落实经营和分红工作;金融部门重点为农户、企业、种植大户缺口资金给予信贷支持;农业经营主体做好瓜菜种苗预定、定植、施肥、灌溉、销售等技术服务工作,负责收购瓜菜产品并统一销售,收购价格不低于保底价,承担其自行种植的钢葱、拱棚、设施温棚的地租、棚租等费用;保险公司负责做好种植业政策性保险和商业保险工作;移民群众做好各自瓜菜种植管理工作,积极参与种植,获得相应务工收益。
(二)保障机制运行。为确保机制有效运行,针对重点移民村各成立工作专班。工作专班分别由区级包抓领导、农业农村局包片干部、扁担沟镇包片干部组成。工作专班成员要吃透政策精神,把握政策尺度,在政策支持、资金投入、技术指导、项目安排上重点给予倾斜扶持、指导服务,切实推动移民村农业经营规模化、生产标准化、发展产业化。
(三)广泛宣传发动。采取印发宣传材料、上门宣讲等多种形式,号召移民群众参与到产业发展中来,提高群众参与度和工作透明度,及时总结推广机制运行中的好经验、好做法,广泛发动移民、教育引导移民、组织带动移民,激发广大移民群众积极性、主动性、创造性,投身产业发展,共同致富增收。
附件:利通区扁担沟镇重点移民村产业发展补助政策测算标准.wps