吴忠市利通区人民政府办公室关于印发《牛家坊民俗文化旅游区规范管理工作方案》的通知
| 索引号 | 640302019/2024-00004 | 文号 | 吴利政办发〔2024〕12号 | 生成日期 | 2024-03-12 |
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| 内容分类 | 主动公开 | 发布机构 | 利通区文化旅游体育广电局 | 责任部门 | 利通区文化旅游体育广电局 |
有关乡镇，区委相关部委、政府相关部门，吴忠市利通区融通城乡建设投资有限公司：
现将《牛家坊民俗文化旅游区规范管理工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
吴忠市利通区人民政府办公室
2024年3月12日
（此件公开发布）
牛家坊民俗文化旅游区规范管理工作方案
为全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神和自治区党委十三届四次、五次、六次全会精神，加快推进利通区文化旅游产业高质量发展，结合利通区创建宁夏全域旅游示范区具体部署，制定本工作方案。
一、总体目标
按照《旅游景区质量等级的评定管理办法》《旅游景区质量等级的划分与评定》标准，应有统一的经营管理机构，对牛家坊民俗文化旅游区进行规范管理,持续推进4A级景区基础设施完善、服务质量提升、管理运营规范，进一步塑造景区新形象，树立景区新品牌。
二、管理要求
通过引进专业旅游公司（国有企业）建立专业化景区管理团队，对景区进行高效管理运营。具体包括：
（一）管理体制健全，经营机制有效。
（二）旅游质量、旅游安全、旅游统计等各项经营管理制度健全有效，工作措施得力，定期监督检查，有完整的书面记录和总结。
（三）建立专业运营团队，运营团队中至少有一名景区职业经理人。
（四）具有独特的产品形象、良好的质量形象、鲜明的视觉形象和文明的员工形象，确立自身的品牌标志，并全面、恰当地使用。
（五）有正式批准的旅游总体规划，开发建设项目符合规划要求。
（六）培训机构、制度明确，人员、经费落实，业务培训全面，效果良好，上岗人员培训合格率达100％。
（七）投诉制度健全，人员落实、设备专用，投诉处理及时、妥善，档案记录完整。
（八）为特定人群（老年人、儿童、残疾人等）配备旅游工具、用品，提供特殊服务。
三、主要任务
（一）进一步明确牛家坊民俗文化旅游区的运营管理主体。牛家坊民俗文化旅游区是业态丰富、一二三产业融合发展的乡村旅游典范。村“两委”、村级企业、旅游公司、社会企业等多种管理主体并存，景区的统一运营管理是弱项，不利于4A级景区的高质量发展，需要明晰统一的运营管理主体，将景区内多种业态统筹管理、规范运管。
（二）进一步理清牛家坊民俗文化旅游区的账务管理。上桥镇牵头，对景区财务账目资产进行梳理规范，确保景区财务和牛家坊村级财务账目清晰。
（三）进一步明确规范管理意向。经前期各方沟通协商，利通区数字文化旅游开发有限公司有接管意向，故利通区数字文化旅游开发有限公司需按照4A级景区管理运营要求选聘市场经验丰富、旅游业务能力强、具备开拓全国旅游市场能力的景区职业经理人，组建服务于牛家坊民俗文化旅游区的专业团队，尽快提出运营管理方案。
四、职责分工
（一）区文化旅游体育广电局负责牛家坊民俗文化旅游区运营管理指导，组织相关人员到区内4A级以上景区参观考察学习，积累景区管理运营经验。
（二）上桥镇人民政府具体负责推进景区运营管理工作，重点对景区现有资金资产进行梳理规范。
（三）利通区数字文化旅游开发有限公司要积极对接，尽快提出牛家坊民俗文化旅游区运营管理方案报领导小组审定。
五、工作步骤
（一）准备阶段（2024年1月1日-2024年1月31）：由区文化旅游体育广电局牵头起草运营方案，经各参与方审阅，并经政府领导审核通过后执行；
（二）实施阶段（2024年2月1日-2024年3月1日）：在区政府相关领导的指导下，对上桥镇牛家坊景区内资金梳理清晰，明确景区管理主体，并由利通区数字文化旅游开发有限公司与牛家坊景区商议起草运营协议；
（三）营业阶段（2024年4月1日）：在签订合同后由利通区数字文化旅游开发有限公司正式接管运营。
六、组织机构
为有序推进牛家坊4A级景区管理运营，现成立工作领导小组。
组 长：王贻宁 区委常委、宣传部部长
乔 喜 区委常委、政府副区长
副组长：吴建林 上桥镇党委书记
何伟明 区融通城乡建设投资有限公司董事长
马克勤 区文化旅游体育广电局局长
成 员：陈云佳 上桥镇党委副书记、政府镇长
金晓荣 区文化旅游体育广电局副局长
毕 涛 上桥镇党委委员、政府副镇长
张少云 上桥镇牛家坊村党支部书记
白海军 上桥镇涝河桥村党支部书记、村委会主任
马尚明 上桥镇牛家坊村村委会主任
王 东 宁夏吴吃堡旅游管理有限公司总经理
领导小组下设办公室，办公室主任由上桥镇党委书记吴建林担任，负责协调4A级景区管理运营相关事宜。
七、工作要求
（一）高度重视，精心安排。请各部门要认真履行各自职责，积极参与，共同配合。认真抓好改革工作的组织实施，配备专人负责，责任到人精心组织，分类指导，按照实施步骤有序推进。
（二）强化协作，通力配合。领导小组各成员单位要积极调动力量，克服工作困难，在保质保量完成各自任务分工的同时，与其他相关部门做好协调沟通，形成工作合力，做到心往一处想、力往一处使，共同保障运营工作顺利推进。
（三）加强督导，强化考核。领导小组成员单位及各工作组要定期将各项工作进展情况及时梳理上报领导小组组长，组长根据工作需要，提出推进措施，并将工作情况上报区委、区政府。
