吴忠市利通区人民政府办公室关于印发《利通区2024年牛奶产业稳定发展项目实施方案》的通知
| 索引号 | 640302004/2024-00088 | 文号 | 吴利政办发〔2024〕47号 | 生成日期 | 2024-11-25 |
|---|---|---|---|---|---|
| 内容分类 | 主动公开 | 发布机构 | 利通区农业农村局（乡村振兴） | 责任部门 | 利通区农业农村局（乡村振兴） |
各乡镇人民政府，区直有关部门：
现将《利通区2024年牛奶产业稳定发展项目实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。
吴忠市利通区人民政府办公室
2024年11月25日
（此件公开发布）
利通区2024年牛奶产业稳定发展项目
实施方案
为进一步保障我区奶农和乳企利益，促进牛奶产业稳定健康发展，根据《宁夏回族自治区促进牛奶产业稳定发展十五条政策措施》（宁政办发〔2024〕15号）及自治区九厅局联合印发《关于进一步促进奶牛肉牛产业稳定发展的通知》（宁农（牧）发〔2024〕18号）精神，现结合我区实际，制定本方案。
一、资金安排
利通区2024年安排乡村振兴衔接资金600万元用于支持辖区乳制品精深加工、牛奶产业稳定发展贷款贴息，各分项剩余资金可以互相调整。
二、实施内容
（一）支持乳制品精深加工资金300万元。对2024年以来辖区乳企生产婴幼儿奶粉、蛋白粉、稀奶油、乳铁蛋白、原制奶酪、特色酸奶等乳制品精深加工技术改造总投资达到300万元以上或加工装备研发创制总投资达到200万元以上的企业，每个给予以奖代补资金50万元；对总投资500万元以上、5000万元以下的工业技术改造项目，按照设备和软件投资的5%给予补贴，最高不超过100万元。享受过其他技术改造项目的，不得重复享受。
（二）支持贷款贴息资金300万元。支持奶牛规模养殖场贷款用于青贮制作等稳定发展，对2024年7月1日至2024年11月11日期间从银行获得贷款用于制作青贮等的奶牛规模养殖场，按照不得高于中国人民银行公布的同期同档次贷款市场报价利率（LPR）的70%且不得超过1%的贴息比例、120天的贴息时间进行贷款贴息。
三、项目申报程序
（一）主体申报。项目申报时间：2024年12月10日前。
1.乳制品精深加工申报。各申报主体对照申报条件向利通区农业农村局提出补贴申请，并附相关佐证材料。
2.贷款贴息申报。申报主体向区农业农村局提交贷款贴息申请表（附件2），以及统一社会信用代码证书（或身份证明）、项目简介、贷款合同、放款凭证、付息凭证、银行出具的贷款用途及付息情况证明等相关佐证材料。申报主体对材料的真实性、有效性、完整性负责，并承担相应法律责任。
（二）现场审验。
1.乳制品精深加工审核。对申报主体是否符合支持对象条件，资料是否真实准确，申报金额核算是否准确等进行审核查验。
2.贷款贴息审核。一是审核贷款用途。贷款用途为制作青贮。二是审核贴息条件，核查申报主体是否符合贴息对象要求。三是审核贷款资金，核查银行贷款合同、放款凭证、付息凭证、利息支付凭证等信息，准确核定贷款范围、贴息期限及贴息金额。
（三）项目公示。对审验结果进行公示，公示期不低于10个工作日。
（四）资金兑付。公示期满无异议后按照程序及时将补贴资金兑付至相关主体。
（五）监督检查。采取自行抽查或委托第三方机构的方式，对申报主体申报情况的合规性、真实性等进行检查。
四、保障措施
（一）压实工作责任。按照“统一规划、分级管理、分工协作、各负其责”的原则，成立由区政府分管领导为组长，区农业农村局局长、区财政局局长任副组长，相关单位负责同志为成员的项目协调领导小组，负责项目的组织管理、资金兑付和监督检查工作。领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，负责项目实施方案的制定和检查验收等工作。
组长：马铁斌区委常委、政府副区长
副组长：马小林区农业农村局局长
鲍晓菲区财政局局长
成员：田学福区农业农村局副局长
石晶哲区农业农村局副局长
王玲区财政局副局长
同时成立由区农业农村局副局长为组长，区畜牧产业发展服务中心主任为副组长、区畜牧产业发展服务中心专业技术人员为成员的技术保障小组，负责项目的技术指导、检查验收和项目资料管理。
组长：田学福区农业农村局副局长
副组长：马林区畜牧产业发展服务中心主任
成员：马建成（高级畜牧师）马天飞（畜牧师）
马春梅（高级畜牧师）赵会萍（高级兽医师）
张路晨（助理畜牧师）马胜德（助理畜牧师）
丁玎（助理畜牧师）
具体要求。项目实施采取申报制，严格按照企业申报、区农业农村局审核验收、公示公开、会议决定、资金拨付等程序执行，区农业农村局需认真审核申报主体提交的补贴申报表及其他相关证明材料，切实发挥政府补贴资金的最大效益。乳制品生产加工及养殖企业要从稳产保供大局出发，强化社会责任意识，积极配合补贴申报工作，降低政策风险。
附件：1.利通区2024年牛奶产业稳定发展项目绩效考核实施方案
2.利通区2024年牛奶产业稳定发展项目乳制品精深加工补贴申报表
3.利通区2024年牛奶产业稳定发展项目贷款贴息申报表
吴
忠市利通区人民政府办公室2024年11月25日印发
附件1
利通区2024年牛奶产业稳定发展项目绩效
考核实施方案
为确保利通区2024年牛奶产业稳定发展项目取得实效，特制定本实施方案。
一、绩效评价考核对象与指标
按照利通区2024年牛奶产业稳定发展项目实施方案，对牛奶产业稳定发展项目实行绩效评价和考核。绩效评价重点从项目管理、项目绩效等方面进行考核。评价考核共设立三级指标，一级指标2个，二级指标5个，三级指标13个。绩效考核满分为100分。
二、绩效评价和考核
（一）绩效考核。绩效评价工作分两个层面：一是对项目实施情况进行绩效自评。根据项目实施方案确定的目标任务与管理要求等，对下达本年度绩效目标完成情况进行自我评价，并形成自评报告。自评的内容主要包括项目总体绩效目标、各项绩效指标完成情况以及预算执行情况。对未完成绩效目标或偏离绩效目标较大的项目要分析并说明原因，研究提出改进措施。二是自治区农业农村厅开展综合绩效评价，结合自评情况，重点对资金管理和使用情况、相关管理制度办法的健全性及执行情况、实现的产出情况、取得的效益情况等方面进行综合评价。
（二）评价方式。评价方式采用组织相关人员评价。
（三）评价办法
1.现场打分。对照《利通区2024年牛奶产业稳定发展项目绩效考核评分表》（附表1）考核指标进行现场检查和评价打分。
2.资料核查。按照《利通区2024年牛奶产业稳定发展项目绩效考核评分表》中的考核内容，采取查阅有关档案资料、佐证材料、现场评价相结合的方式，逐项评价、打分。
（四）综合评价。项目绩效评价考核分优秀、良好、合格、不合格四个档次。90（含）-100分为优秀、80（含）-90分为良好、60（含）-80分为合格、60分以下为不合格。考核结果将作为下年度项目和资金安排的依据。
三、时间安排
（一）自评阶段。2025年1月底之前，按照绩效考核要求完成绩效自评，形成自评报告，连同证明材料报自治区农业农村厅。
（二）审核阶段。2025年2月中旬之前，自治区农业农村厅对县级自评结果和证明材料进行审核，审核方式主要以资料核实与综合绩效评价为主。
四、绩效考核管理
（一）加强组织领导。由区农业农村局、畜牧产业发展服务中心相关人员组成考评小组，具体负责本辖区绩效考评工作。
（二）严格绩效考核。考核小组要认真开展绩效考核，确保绩效考评工作公开、公正、透明。
（三）加强监督检查。适时组织开展检查，对发现的问题责成有关单位限期整改。
附件：1-1.利通区2024年牛奶产业稳定发展项目绩效考核评分表
1-2.利通区2024年牛奶产业稳定发展项目绩效目标表
附件1-1
利通区2024年牛奶产业稳定发展项目绩效考核评分表
一级 指标 | 二级指标 | 三级指标 | 考核内容 | 评分办法 | 自评 得分 |
项目 管理 （35分） | 组织管理（5分） | 组织机构（5分） | 成立项目领导小组和实施小组，有成员名单和责任分工 | 有则得5分，没有不得分。 | |
项目实施管理 （15分） | 实施方案（5分） | 制定了符合当地实际的实施方案和绩效评价方案并及时报送农业农村厅备案 | 实施方案目标明确、任务清单、进度安排、绩效目标、验收办法完整、及时报送得5分，不完整扣3分。 | ||
档案管理（5分） | 项目档案完整、资金使用分类记账管理，明确档案管理人员 | 档案完整、清晰得5分，档案不完整或资金分类不规范酌情扣分，没有建立项目管理档案或资金分类账目的不得分。 | |||
总结验收（5分） | 数据详实且完整，及时组织自验并上报总结 | 及时组织总结验收并上报总结得5分，未组织自验扣1分，少一项总结扣1分，扣完为止。 | |||
资金管理 （15分） | 资金使用（10分） | 资金使用符合方案要求，按照用途支付 | 符合项目管理办法得10分，无依据超标准支付、不按用途支付的不得分，其他支付问题酌情扣分。 | ||
资金支付（5分） | 资金支付率 | 支付率≥95%，得5分，每少5个百分点扣1分。 | |||
项目 绩效 （65分） | 产出指标 （55分） | 数量指标（10分） | 项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，考核项目产出数量目标的实现程度 | 完成补贴任务95%以上，得10分；90%—95%，得5分；90%以下，不得分。 | |
时效性指标（10分） | 项目完成时间 | 按时完成得10分，延时不得分。 | |||
成本指标（10分） | 按补贴标准执行 | 严格执行得10分，否则不得分。 | |||
经济效益指标（10分） | 乳品加工企业和养殖场效益 | 提高得10分，否则不得分。 | |||
生态效益指标（10分） | 奶牛养殖绿色循环发展水平 | 项目区实行种养结合或配套饲草种植土地和粪污消纳土地得10分，否则不得分。 | |||
可持续影响指标（5分） | 产业平稳健康发展 | 稳定得5分。 | |||
满意度指标（10分） | 服务对象满意度（10分） | 服务群众满意度 | 满意得10分，不满意不得分。 |
附件1-2
利通区2024年牛奶产业稳定发展项目绩效
目标表
专项名称 | 利通区2024年牛奶产业稳定发展项目 | ||||||
省级主管部门 | 农业农村厅财政厅 | 专项实施期 | 1年 | ||||
项目市财政部门 | 利通区财政局 | 项目市主管部门 | 利通区农业农村局 | ||||
资金 | 年度金额： | 600 | |||||
其中：中央资金 | |||||||
自治区资金 | 600 | ||||||
市、县（区）资金 | |||||||
年度 目标 | 出台《利通区2024年牛奶产业稳定发展项目实施方案》，支持鼓励辖区乳企生产婴幼儿奶粉、蛋白粉、稀奶油、乳铁蛋白、原制奶酪、特色酸奶等乳制品精深加工技术改造，支持奶牛规模养殖场贷款用于青贮制作，确保我区牛奶产业平稳健康发展。 | ||||||
绩效 指标 | 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 指标值 | |||
产出 指标 | 数量指标 | 补贴任务完成度 | 95%以上 | ||||
时效指标 | 项目资金按期支付 | 2025年12月31日前 | |||||
成本指标 | 严格执行资金预算管理 | 100% | |||||
效益 指标 | 经济效益指标 | 乳品加工企业和养殖场效益 | 提高 | ||||
社会效益指标 | 牛奶产业竞争力 | 有效提升 | |||||
生态效益指标 | 产业绿色可持续发展 | 提高 | |||||
可持续影响指标 | 产业平稳健康发展 | 中长期 | |||||
满意度 指标 | 服务对象 | 受益群众满意度 | ≥90% | ||||
附件2
利通区2024年牛奶产业稳定发展项目乳制品
精深加工补贴申报表
企业名称 | 法 人 | ||
注册地址 | 联系电话 | ||
项 | |||
附件3
利通区2024年牛奶产业稳定发展项目贷款
贴息申报表
企业名称 | 法 人 | ||
注册地址 | 联系电话 | ||
贷款银行 | 贷款合同编号 | ||
贷款合同签订时间 | 放款金额 （万元） | ||
贴息标准 | 不超过1%、120天 | 申报核定贴息金额（万元） | |
贷 况 概 | |||
