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关于《吴忠市利通区促进非公有制经济高质量 发展行动计划（2023—2024年）》的政策解读-文字解读
| 解读方式 | 图文方式 | 生成日期 | 2023-03-24 |
|---|---|---|---|
| 来源 | 利通区发展和改革局 | 解读单位 | 利通区发展和改革局 |
《吴忠市利通区促进非公有制经济高质量发展行动计划（2023—2024年）》经利通区人民政府办公室印发，现解读如下：
一、制定计划背景
为了进一步改善我区非公有制经济发展环境，鼓励、支持、引导非公企业持续健康发展，促进非公有制经济高质量发展，根据《吴忠市2022年促进非公有制经济高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》内容，结合我区实际，制定本行动计划。
二、基本原则
1.坚持创新驱动。突出企业创新主体地位，完善创新服务体系，引导企业聚焦重点特色产业，推动理念、技术、组织、管理和模式创新，走专业化、智能化、数字化、品牌化发展道路，加快转型升级，推动提质增效。
2.遵循市场规律。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，破除各类体制机制障碍，促进要素自主有序流动，保障不同市场主体平等获取生产要素的权利和地位。
3.融合融通发展。坚持一二三产业、大中小企业融合融通、协同发展，构建大企业与中小企业协同创新、共享资源、融合发展的产业生态，发挥大企业引领支撑作用，提高中小企业专业化水平，培育经济增长新动能。
4.优化服务环境。聚焦企业发展需求，增强服务意识，创新服务手段，提升服务能力，完善服务体系，推动政府公共服务和社会化服务相互补充、协同发力，不断提升服务质量和水平。
三、主要目标
到2024年，非公经济发展增速保持在8%以上，非公经济占GDP60%以上、税收贡献65%以上。
四、主要内容
（一）惠企政策落实行动
1.完善政策体系。贯彻落实国家、自治区、吴忠市非公有制经济发展政策措施，着力构建惠企政策落实体系。
2.推动精准落实。开展涉企政策清理专项行动，及时清理影响非公经济发展的制度障碍。
3.加强宣传解读。大力开展惠企政策进园区、进企业、进协会、进商户“四进”活动，构建全方位、多层次的全媒体宣传矩阵。
（二）市场主体培育行动
4.推动龙头企业做大做强。优选一批诚实守信、实力较强的非公企业，打造一批知名度高、竞争力强、影响力大的非公企业集团。
5.支持骨干企业做优做精。培育一批细分行业、细分市场、细分领域的“隐形冠军”“单项冠军”。大力培育“雏鹰”“瞪羚”企业。
6.鼓励小微企业做新做特。鼓励小微企业着力发展旅游休闲、文化娱乐、健康养老、时尚餐饮等朝阳产业。
（三）转型升级赋能行动
7.大力推广数字化应用。大力发展数字经济，推进“数字产业化、产业数字化”，实现数字赋能与实体经济双效融合。
8.全面推动智能化改造。大力实施非公企业智能化技术改造行动计划，引导和支持非公企业应用先进智能装备和系统，提升非公企业智能化水平。
9.积极创建科技型企业。大力实施科技型非公企业倍增行动计划，建立科技型企业培育库，形成“遴选一批、入库一批、培育一批、认定一批”的工作机制。
10.大力实施品牌化战略。深入开展品牌培育工程，引导非公企业实施品牌发展战略。支持非公企业争创知名品牌，加大绿色产品认证力度。大力扶持老字号品牌建设，扩大品牌知名度。
11.主动融入区域化发展。围绕“一带一路”、京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展先行区等重大战略机遇，鼓励大型非公企业率先“走出去”、中小非公企业“抱团走出去”。
（四）服务效能提升行动
12.发展社会服务组织。大力培育代办、咨询、评估、会计、律师、招投标代理等专业化服务机构。加强行业协会建设，支持非公企业成立行业协会。
13.畅通政企沟通渠道。落实党政领导干部联系非公企业和行业商协会制度。
14.完善融资服务体系。坚持“政策性导向、市场化运作”原则，用好用活各类发展资金。
（五）权益保障护航行动
15.健全维权服务工作网络。建立覆盖全区的维权工作网络，推行标准化建设和规范化管理。
16.完善维权投诉服务机制。设立维权工作站，提供投诉处理服务，建立健全企业维权提交受理、限期办理、三级终结和跟踪督办等制度。
17.建立防止拖欠账款机制。贯彻落实《自治区保障中小企业款项支付工作方案》，推动机关、事业单位、大中小企业知法守法用法，依法处理拖欠中小企业款项问题。
（六）人才培优强企行动
18.大力引进高端人才。搭建招才引智平台，招引延揽一批知名高校优秀人才到企业发展。全面落实吴忠市柔性引进人才实施办法等政策，引进一批知名人力资本企业和猎头公司。
19.全力培养技能人才。实施技能人才能力提升计划，建立实训基地、共建重点专业，开展订单定岗定向培养，为非公企业发展提供人才支撑。
20.着力提升企业家素质。深入实施非公企业家能力素质提升工程，支持企业申报自治区、吴忠市人才项目，抓好重点非公企业领军人才培养，常态化开展非公企业招聘高校毕业生活动。
（七）营商环境优化行动
21.优化法治环境。加强法治建设，保障非公企业公开公平公正参与市场竞争。
22.优化政务环境。进一步深化“一窗受理、集成服务”改革，全面提升政务服务智能化水平。
23.优化市场环境。加大市场准入改革力度，全面实施市场准入负面清单制度，认真落实公平竞争审查制度，坚决破除制约非公企业参与市场竞争的各类障碍和隐性壁垒。
24.优化诚信环境。广泛开展非公企业诚信教育活动，大力传播诚信理念，弘扬诚信文化。进一步完善非公企业社会信用体系建设，强化信用信息归集共享。
（八）党建引领铸魂行动
25.提升“两个覆盖”质量。持续推进“五强五促”行动，建立健全“小个专”党建工作领导机制，坚持应建尽建，推动职工100人以上的非公企业全部建立党组织。
26.加强骨干队伍建设。突出政治素质，选优配强党组织书记，加大从符合条件的党员出资人（负责人）中选配党组织书记力度。认真落实党组织书记工作津贴制度。
27.强化党群活动阵地建设。支持在非公企业相对集中的地方统筹建设党群服务中心，发挥好已建成党群服务中心的政治、服务、孵化、辐射功能。
28.促进党组织作用发挥。认真落实《全区非公企业和社会组织党支部规范化建设的意见》，持续深化基层党组织星级评定，不断提高党支部规范化建设水平。
五、保障措施
29.强化政治保障。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记有关民营经济发展的重要讲话和重要指示批示精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把党的领导贯穿非公经济发展全过程。
30.强化组织领导。健全领导体制和工作机制，设立区促进非公有制经济发展工作领导小组办公室（发展和改革局），落实非公市场主体维权服务工作机制，抓好政策发布解读、企业诉求办理等工作。
31.强化政策扶持。加大财政资金支持，积极争取中央及自治区各类专项资金，支持非公企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场和扩大就业等。
32.强化运行监测。积极探索建立非公经济运行指标体系和监测体系，逐步建立市场监测、风险防范和预警机制。整合非公经济现有数据资源，推动建立非公经济数据库。
33.强化宣传引导。坚持正确的舆论导向，充分运用报刊、广播、电视、网络等各类媒体，主动讲好非公企业和企业家故事，大力宣传优秀非公企业家的先进事迹。
